汇率政策裁决权纳入WTO规定几无可能

新华08网北京11月18日电

新华社记者罗鑫 王建华

负责管理世界贸易秩序的世界贸易组织(WTO)将汇率政策纳入其规则裁决权的可能性微乎其微，该项扩权的规则修改肯定将遇到一些成员的反对。

WTO发言人本周透露，153个成员决定明年开会研究是否修改WTO规则，以便赋予其裁决汇率政策以及惩罚“操纵汇率”行为的权力。

目前，国际货币基金组织(IMF)拥有协调和稳定货币汇率的职能。

该项议题是巴西政府向WTO提出的，它声称人民汇率低估使中国获得了不公平的出口优势，严重损害了巴西的工业基础。

WTO在调解成员争端方面具有高度权威性，涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易。

根据《关税及贸易总协定》的法律条款规定，在缔约方全体被提请审议或处理有关货币储备、国际收支或外汇安排问题的所有情况下，它们应与国际货币基金组织进行充分磋商。

位于北京的对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林表示，根据现行规定，WTO没有管辖和约束其成员汇率政策的职责，汇率政策是否构成贸易补贴也没有相应说明。

WTO只有通过修改相关规定，才能增加对汇率政策进行裁决的权力。

不过，中国的分析人士认为，WTO修改规则以增加自己裁决和惩罚汇率政策权力的可能性十分渺茫。

WTO修改规定需要经历一个复杂程序，根据“协商议制”，需要所有成员一致支持才能通过相关规定的修改。

北京的WTO研究专家屠新泉表示，153个成员虽然全体同意研究讨论修改相关规则，但这并不意味着所有成员最终都会支持作出修改。

“一些成员肯定会反对此项修改。”屠新泉说。

WTO此前曾对贸易劳工、贸易环境、贸易人权等问题进行过研究讨论，并试图修改相关规定，但均未成功。

“汇率调整属一国主权范畴，它拒绝任何外部强加的压力。”张汉林说。

中国的对外贸易已经基本实现平衡，今年1至10月贸易顺差续呈缩小趋势，同比下降15%，约占GDP的1.4%，表明人民币汇率基本处于合理的水平和区间。自2005年实施汇率改革以来，人民币对美元已经升值了约30%。

据中国商务部最新预计，今年全年中国贸易顺差将收窄约18%至1500亿美元。明年的顺差规模将继续缩小。(完)