山东乳山着眼自主创新推动县域经济转型升级

新华08网济南12月23日电(记者滕军伟)近年来，山东省乳山市积极探索县域蓝色经济区建设，以企业为主体推进科技创新，努力推动传统产业转型升级和经济社会科学发展，进入全国综合发展百强县行列，走出了一条县域经济和谐崛起、持续发展的新路子。

传统产业创新中阔步转型升级

近年来，乳山市抓住山东省建设蓝色经济区的契机，以项目建设为重点，科学开发利用海洋资源，重点发展海产品养殖加工、临港产业、绿色能源产业等构筑现代海洋产业体系。同时，积极调整发展思路，推动传统产业转型升级。

据介绍，乳山市启动的投资3.5亿元乳山港扩建工程和两个2万吨级泊位散货和集装箱码头即将投入运营，吞吐量将达到180万吨，依托乳山港规划建设了临港工业园，加快发展临港产业，初步形成以乳山造船公司为龙头的特色船舶修造产业。

记者采访了解到，乳山市造船公司适应市场形势变化，及时找准发展定位，进行转型升级，实现了由普通渔船修造向特种船舶建造、由一般仿造向高端自主研发、由单一国内市场向国内国外并举转变，在竞争激烈的船舶制造行业中走出了一条以特取胜的发展之路，成为全国4大不锈钢船制造厂家之一，是国内首家集钢铝结构、不锈钢结构船舶设计建造于一体的企业。2005年以来，公司销售收入年均增长60%以上，短短5年时间就增长了5倍。

“在船舶制造业，论规模我们算不上大的，论制造能力我们算不上最高的，但论创新能力，我们绝对属于第一方阵。”乳山市造船有限公司董事长高明勇信心满怀地说。

在绿色能源产业聚集区方面，乳山重点培育风能、太阳能、潮汐能等新能源产业，投资10亿元的华能风电一期28台风机已并网发电，引进了中恒能生物能源、绿色动力环保再生能源等项目，近期将开工建设投资20亿元的华电风电和一期投资4.5亿元的红蓝光电太阳能电池板项目。乳山市发展和改革局局长曲华良介绍说:“依托潮汐发电和正在加快发展的风电、光电、燃气发电、垃圾发电，到2010年全市风电装机容量达到40万千瓦。”

政府主导为企业搭建创新平台

近年来，乳山市大力培育自主知识产权和自有品牌，着力改造提升机械汽车配件、金属冶炼、化工建材、食品加工、纺织服装等传统产业，扶持发展30家骨干企业和20家成长型企业，加快打造一批具有较强竞争力的规模型企业。2010年，全市纳税过百万元企业达到189家，其中过千万元企业39家。

为引导像造船公司一样的企业通过自主创新，改造传统优势产业，实现传统工业经济转型，乳山市坚持以企业为主体，实施了创出一批管理典型、引进一批核心技术、扶持一批技改项目、研发一批适销产品、培育一批企业品牌、申报一批自主专利“六个一批”工程，投入1200万元设立了产学研合作基金和科技专项基金，每年规划实施一批重点技改项目和自主创新工程。

乳山市还大力推进产学研联合，通过政府牵线搭桥，让企业与科研院所、高等院校面对面洽谈合作，连续举办了三届科技创新和资本运营大会，累计签订产学研合作项目40个。全市有30多家企业与20多家科研院所和高等院校建立了紧密型合作关系，共建立省级研发平台11家、威海市级20家，成立博士后工作站1家，形成了完善的科技创新体系。

在今年举行的第三届乳山科技创新大会上，来自长春工业大学的教授刘耀东带来了全自动悬挂式热处理生产线设计项目。他说:“有了前几次成功合作的经验，我相信在乳山市委、市政府的帮助下，新的项目一定会再次开花结果。”政府搭台让山东昊安汽车部件制造有限公司总经理刘宗安受益匪浅，他说“企业由被动到主动开展产学研合作，得益于市委、市政府的组织引导，得益于科技主管的上下联动，也得益于科技创新大会的牵线搭桥。”

在资金引导上，乳山市还加大对产学研合作、品牌认证、专利发明等自主创新领域的奖励扶持力度，在“科技三项经费”中列支1000万元设立科技创新基金，安排500万元财政资金作为产学研专项奖励基金，对与科研院所共建产学研合作联盟并收到实效的企业一次性给予10万至50万元补贴。同时，将设立的企业科技专项奖励基金从200万元提高到1200万元，投入8000多万元设立了转贷扶持基金，仅今年以来就为38家企业解决贷款3.9亿元。

在政府引导和政策扶持下，创新旗舰型企业不断涌现。据了解，乳山市今年重点实施八大自主创新工程，带动新上技改项目170个。今年上半年，全市实现工业总产值485亿元，增长19.2%；高新技术产业产值增长23%，占比达到26.5%；全市30家重点企业纳税增长19.6%，有4家翻番，8家增幅超过50%。

生态保护与修复并重 持续发展前景可观

“科学发展是全面协调可持续的发展，只追求经济效益而不顾生态建设不符合科学发展观的要求，我们的发展决不能以牺牲生态环境为代价”，乳山市委书记高书良说。

威海恒邦化工公司是上市企业烟台恒邦集团控股的全资子公司，是一家以生产磷肥和复合肥为主的化工企业，作为一家耗能企业，恒邦化工公司没有走传统企业“生产—消耗—排放—治理”的老路，而是在成立之初就按照资源循环利用和节能减排要求，不断加大技改力度，延伸产业链条，以黄金冶炼企业的尾料和磷矿石为原料，产生的废弃物磷石膏用于生产水泥等建材产品，废水、废气处理后作为添加剂用于再生产，不仅使基本原料吃干榨尽，实现了“三废”低排放，而且实现了经济效益、社会效益、生态效益的多赢。

不仅如此，近年来，乳山市在项目审批中，对于没有优先考虑生态环境的规划一律不予审批，先后拒批了一批高耗能、高污染、高排放项目，实施了治水、护滩等生态修复工程，保护了一批宝贵生态资源。

大乳山滨海旅游度假区开发之初，就把生态修复放在首位，累计投入10多亿元，绿化荒山2.8万亩，种植各类乔灌木700多万株，恢复海岸线2000米，改造碱化滩涂上千亩，宫家岛被列入国家首批无居民海岛开发名录，塔岛湾成为国家级海洋特别保护区。

近年来，乳山市按照山东半岛蓝色经济区战略部署，牢固树立“海域使用与生态保护同步推进、岸带修复与资源利用协调发展”的用海理念，实行最严格的审批和监管措施，探索出一条具有乳山特色的海洋开发与保护新模式，先后获得全国“海域管理示范县”“平安渔业示范县”等称号，是山东省唯一的“国家级渔业科技入户示范县”。今年5月，国家海洋局两位海洋生态保护专家抵达乳山，现场指导编制《乳山市海洋生态环境保护与建设专项规划》。

南黄岛村位于乳山市南端一座面积不足一平方公里的小岛上，眼看着周围的渔民通过养殖海参渐渐富裕起来，而岛上的村民却长期单纯通过出海打渔谋生。几乎每年都有养殖商希望承包南黄岛的海滩搞养殖，然而每次村支书王乐强都拒绝了。他说:“保护这些原生态的海岛，我们现在有点儿损失，但是子孙后代是会受益的。我们要在继续保护生态的情况下，考虑适合生态保护这个框架下的发展”。