吉林省文化产业发展亟须“创新培育”

新华08网长春2月2日电(记者姚湜 王晓明)近年来吉林省文化产业发展取得了一定突破，文化产业年增速超过17%，但是人才匮乏、体制陈旧等依旧是亟待解决的难题，现存文化产业链条较短，丰富的文化历史乃至工业资源也没有得到充分利用。专家建议吉林省在推进文化体制改革的基础上，积极采取措施培育龙头企业、培养高端人才，从根本上推动文化产业发展。

吉林省文化产业年增速逾17%

当前，吉林文化产业进入了快速发展时期，近几年文化产业年均增速达到17.3%，分别比同期GDP增幅和第三产业增速高1.6个和0.5个百分点。2010年，吉林省文化产业增加值已经达到420.3亿元，占全省GDP的4.9%。

近年来，吉林省文化产业发展取得了不小成绩。著名导演雷献禾在今年的吉林省两会上说，在影视作品方面，长影集团在去年领衔出品了影片《辛亥革命》，今年吉林省还将有几部电视剧出品，取得了不小突破。据了解，最近10年，吉林省涌现出国家文化产业示范基地6个，国家文化出口重点优秀企业2个，省级文化产业示范基地18个，省级文化产业示范园区4个和实验园区2个。

除此之外，吉林省还形成了以吉歌集团为龙头的歌舞产业链；以吉林艺术学院、禹硕公司、中筝文化集团、长春光明艺术学校等为龙头的艺术培训产业链；以东北风、和平大戏院、刘老根大剧场为龙头的商演产业链；以长春万达国际电影城为龙头的电影产业链；以吉林动画学院、知合动漫集团为龙头的动漫产业链；以吉林东北亚文化创意科技园、长春东北亚艺术中心为龙头的产业园区产业链，为文化产业进一步发展打下了良好的基础。

目前，吉林省已培育出较大规模的具有品牌效应的文化企业，例如伪满皇宫博物院，长影世纪娱乐城，吉林省动漫、数字影视及多媒体，东北二人转等具有历史性、传承性的新兴文化产业品牌。

在文化人才储备和培养方面，吉林省推出了一系列政策措施，打造优良创业平台，吸引人才投身其中。同时，每年各个高校和社会培训机构为吉林省文化产业输送超过1万名后备人才，省内各大高校相继增设文化产业相关专业，吉林大学、东北师范大学等一批高等院校提供人才资源依托。吉林省政府还在财政、金融、土地等方面，为文化产业发展出台了一系列政策措施。

根据九三学社吉林省委员会在吉林省两会上的一份提案，目前吉林省以新闻出版、广播影视、文化艺术为主体的传统意义上文化产业“核心层”创造增加值超过135亿元，占全省文化产业42.40%；以网络、旅游、休闲、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业主体的文化产业“外围层”创造增加值85.95亿元，占全省文化产业增加值26.96%；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主体的文化产业“相关层”创造增加值97.64亿元，占全省文化产业增加值的30.64%。

市场落后、人才匮乏制约产业高速发展

但从全国范围来看，吉林省文化产业增加值大约仅占北京的25%、广东的16%，文化产业依然存在产业链条短、人才缺乏、体制机制陈旧等问题。

一是文化产业链条短，品牌特色不明显。在吉林省的文化产业发展中，动漫产业的分量举足轻重，仅长春市就已经拥有六十多家动漫企业、几百家动漫工作室，但总量不大，发展规模小。长春市内的多个动漫产业园实际上把整体动漫资源拆分开来，没有实现集聚发展，同时缺少具有竞争力和引领市场的龙头企业。

二是个性化创意文化领域人才缺失。来自香港的卢毓琳是政协吉林省第十届委员，他在两会的小组讨论上说:“最近我的公司在招聘一些中高层管理人员，前来面试的人里面有很多是吉林省人。我问他们为什么要离开吉林，他们都认为吉林没有大发展，留不住人才。”虽然吉林省采取了很多措施吸引文化产业人才，但是人才流失依然非常严重，能实现头脑风暴、思想创意的高端人才更是十分匮乏。文化创意产业创意层次低、科技含量不够、原创水平不高等问题都源自缺乏高科技引导的创新创意人才，缺乏有个性化的人才队伍。

三是丰富的文化历史乃至工业资源没有得到充分利用。吉林省有极为丰富的文化资源，在历史文化资源方面，重要历史人物、重大历史事件不胜枚举。在民族文化资源方面，有朝、蒙、回等多个民族，民族文化资源多姿多彩。如何通过发展文化产业等途径，把令人称羡的文化资源优势转变为文化产业优势，是亟待研究解决的课题。另外，吉林省政协委员杜剑认为，提到德国汽车就能想到德国严谨的文化传统，作为老工业基地，如何开发工业产业文化也应该予以考量。

四是文化体制改革和机制创新不足。尽管目前政府管理文化产业的方式发生了很大变化，但是现行的管理体制基本上还是处于部门分割、各自为政的状态。管理机制仍然不够灵活，文化产业发展活力不足，市场配置资源的作用没有充分发挥出来。接受采访的专家认为，目前吉林省乃至我国整体的文化产业存在着集中度不高，市场化程度较低，部分企业财务制度不健全、信用状况低、盈利模式不清等问题。

“创新培育”是吉林省文化产业发展关键

在当前大力推进文化产业的大背景下，如何进一步发展吉林省的文化产业成为今年吉林省两会的重要议题，吉林省工商联合会、九三学社吉林省委员会等团体和党派纷纷建言献策。他们认为，创新培育体制、人才和龙头企业是发展关键。

首先，积极推进文化体制改革。有专家建议，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，推动经营性国有文化单位转企改制，培育合格的文化市场主体。将经营性出版社、非时政类报刊社，市场发育比较成熟的文艺院团，电影发行、放映单位，新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、网络传输部分转制为企业。鼓励和引导多种所有制市场主体进入文化经营领域，通过改制、重组、兼并等多种形式进行文化产权制度和经营机制改革，发展一批社会力量兴办的中小型文化企业。完善法人治理结构，建立现代企业制度。要组建文化市场综合行政执法机构和文物行政执法队伍，实行统一执法，加大文物行政执法力度，依法保护文化遗产。

其次，培育骨干文化企业。提高文化产业规模化、集约化和专业化水平，建设一批实力雄厚、具有较强竞争力和引领作用的文化企业和企业集团。实行文化产业发展的“龙头带动战略”，鼓励有实力的企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，建立多媒体经营、跨地区发展的大型文化企业集团，促进新闻出版、广播电视、演艺娱乐、文化旅游等主导文化产业加快发展。将文化企业的“小舢板”打造成“航母”，实现规模化与集约化、专业化的有机统一，不断增强文化产业的规模和实力。

例如长影集团、吉林出版、吉视传媒可以积极推进跨行业融合和跨区域合作发展进程，提升企业核心竞争力，打造区域性大型文化企业集团，加快上市步伐。吉林歌舞剧院集团有限公司可以整合全省优质歌舞资源，加强精品剧目创作。吉林省影视剧制作集团公司要探索策划、制作、营销和后产品开发模式，延伸影视剧产业链条，打造成在全国有较大影响的大型歌舞演艺集团，进一步扩大吉林歌舞、电视剧的品牌。吉林动漫集团公司可以加快公共技术平台、媒体传播平台、投资融资平台建设，拓宽业务领域，带动全省动漫游戏产业发展。

第三，建设文化产业集聚区。建议依据吉林省文化产业资源特色、产业发展基础和产业分布特点，结合长吉图开发开放先导区战略，建设长春、吉林、延吉、白城文化产业带，推进全省动漫、长白山、影视、汽车、历史、民族等一批特色文化产业集聚区。可以开发建设以长白山保护开发区为中心的文化旅游休闲产业集聚区，深入挖掘与长白山有关的民俗文化、历史文化、人参文化、火山文化、饮食文化、奇石文化等资源，积极举办长白山国际旅游节，等等。

第四，加强人才队伍建设。可以考虑组建文化产业人才开发中介机构，建立重点文化产业人才资源信息系统和服务体系，建设各类文化产业人才职业能力评价体系，并探索艺术、技术、管理等各类要素参与收益分配的办法，以此吸引更多人才参与吉林省文化产业的建设。