重庆房产税约束高端住房消费 需稳妥推进

新华08网重庆2月2日电(记者徐旭忠 张翅)自重庆启动个人住房房产税(以下简称“房产税”)开征试点工作以来，其政策效应已逐步显现，高档商品住房消费得到遏制，商品住房供应结构得以优化，居民住房消费观念开始转变。

——房产税基本做到“应收尽收”

家住九龙坡区一高档住宅社区的罗先生是房产税的征收对象。罗先生的房子属独栋别墅，面积250平方米左右，按照房产税政策，扣除180平方米不收税面积，他家的房子应税面积只有几十平方米，税收金额2000多元。征收房产税，尽管增加了一些家庭开支，但这是政府为调节楼市、完善税制采取的重要措施，从长远来看是大势所趋。

重庆市于去年1月28日，同上海市一起在全国率先启动了个人住房房产税征收试点工作，至今已一年时间。记者了解到，2011年，重庆房产税的起征点为9941元/平方米，即在2011年1月28日-12月31日，凡购买(含新建住房和存量住房)成交建筑面积均价在9941元/平方米(含)以上的住房均属征收对象。重庆市财政局副局长何志明介绍，截至去年11月30日，重庆市主城区房产税应税住房有8563套，建筑面积210万平方米，建筑面积均价每平米10992元。目前，重庆房产税征收率在99%以上，征收金额超过9000万元，预计2011年全年可达1亿元。何志明说，重庆房产税收入全部用于公共租赁住房的建设和维护。

自2010年开始，重庆市提出了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系建设。在低端方面，重庆市实施了大规模的公共租赁住房建设，力求解决200万中低收入群体的住房困难。在中端方面，重庆加大了普通商品房的供应，采取金融、土地等调控杠杆，严格规范市场秩序。而在高端约束方面，则通过房产税实施调节。综合来看，这都是重庆市完善住房体系建设、改善住房结构的重要举措。

何志明表示，总体上讲，重庆的房产税征缴情况较为理想，甚至超出预期，基本做到“应收尽收”。一方面，房产税政策目标明确，主要针对高端商品住房，范围只涉及10%的人群，同时税率较低，易于实施，操作性强。另一方面有强大的技术支撑。为了准确锁定征收对象，重庆市专门建立了“重庆主城区房产税应税住房数据管理系统”，只要在该管理系统中输入应税房屋产权人的姓名、身份证号码，便可了解应税房屋信息，并可适时传输到税务、财政等部门，部门之间也建立了流畅的房产税征收协作机制。

——抑制高端住房消费　优化住房供应结构。

虽然重庆房产税征收试点工作不到一年，但其政策效应已开始逐步显现，主要表现在抑制高端住房消费和房价过快上涨势头，优化住房供应结构。

位于江北区龙头寺公园周边，是高档商品住房的聚集地。一家高档楼盘的置业顾问透露，去年下半年以来，前来看房的人越来越少，访客量以每个月10%以上的比例下降，并且访客户几乎无一例外地会问房子在不在缴房产税的范围内。“现在楼市十分惨淡，有时一个月卖不到10套。”置业顾问说。

据调查，房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目访客量下降30%-50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。去年1月28日至11月30日，重庆主城区高档商品住房成交70万平方米，占商品住房成交量的6.8%，较上年下降4.1个百分点。

重庆市国土资源和房屋管理局市场处处长文星介绍，房产税的实施对高档商品住房起到“价格约束”作用，从而遏制高档住房带动房价上涨。去年1月28日至11月30日，重庆主城高档商品住房成交建筑面积均价为每平方米13638元，较房产税实施前同类房屋成交建筑面积均价下降7.1个百分点。

文星说，房产税有利于优化商品住房供应结构，突出表现在市场上大户型住房比例降低，中小户型住房的供应量增加。去年1月28日至11月30日，重庆主城区建筑面积100平方米以下的住房上市量占总上市量的54.2%，比上年同期增加17.8%。

此外，房产税还对完善房地产税制和调节收入分配具有积极作用。房产税实施后，增加了高档住房购买者的持有成本，政府通过对占有公共资源多的高收入者进行征税，并将税款全部用于保障性住房建设，起到了调节收入分配的作用。