重庆公租房对象以类别而非收入界定（2）

建立严密监管机制堵住利益输送“黑洞”

在我国住房保障体系建设中，一些项目因分配不公、运作不规范等问题而饱受公众诟病。为此，重庆设计了一整套严密的准入和退出机制，特别强调要加强“后门”的退出管理，严防利益输送，真正让公租房成为服务中低收入群体的“民心工程”，而不是少数人牟利的渠道。

重庆市明确将公租房保障对象界定为三类人：一是本市无住房或人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭；二是大中专及职校毕业后新就业的无住房人员，他们有住房需要，但暂时还没能力买商品房。三是进城务工及外地来渝工作的无住房人员。这三类对象特征明确，不易浑水摸鱼，实际操作简单。

事实上，对于公租房保障对象的界定，重庆市曾广征民意，对其进行过调整。在最初的保障对象界定中，申请公租房的条件是：单身人士月收入不高于2000元，家庭人均月收入不高于1500元。实际上，重庆市2010年职工家庭工资及财产性收入人均2992元，仍属低水平，因此公租房申请平均收入限定为1500元，实际上将许多买不起房的人挡在“高门槛”之外。为此，重庆取消了之前的收入标准限制。重庆市副市长凌月明表示，“微调”主要让更多“夹心层”人群“住有所居”。

重庆公租房一个重要特点是实现了公租房与廉租房、经济适用房的“三位一体”建设。之后，重庆将不再单独集中新建廉租房和经济适用住房，符合条件的都可以申请公租房。公租房承租以5年为一租期，期间如果承租人不愿租住，可随时退出。租满5年之后，仍有住房困难的，可以继续申请5年。如果一辈子都有住房困难，可租一生。同时，公租房在租满5年后，将有部分用于出售，符合条件的承租人可申请购买，转换成有限产权的经济适用房。

公租房是否会出现类似过去经济适用住房管理中的“寻租”现象？

重庆市长黄奇帆表示，防止公租房出现利益“黑洞”的关键是堵住“后门”。他介绍，重庆对公租房的退出机制进行了制度设计，特别规定公租房不得进入二手商品房市场交易，购买人需要转让的，由政府回购。“只要管住了公租房上市交易的闸门，就不会发生利益输送，无利可图。”黄奇帆说。

重庆市还设计了惩罚性的强制退出机制。对于提供虚假信息骗取公租房租住，擅自转租、转售、出借和抵押公租房，空置房屋或欠交房租6个月以上，以及违反租赁合同，承租人或购买人所占有的公租房都被强制收回，其行为将记入个人信用档案，5年内不得申请公租房。