浙江处罚七家政府采购电子供应商

协议供货价格虚高已成为政府采购业内公认的“顽疾”，因而各地都纷纷出台了不同措施，以挤干价格水分。日前，浙江省财政厅、浙江省政府采购中心联合发出《浙江省财政厅、浙江省政府采购中心关于浙江省政府采购协议供货产品价格抽样调查及处理情况的通报》，并对调查中出现价格虚高情况的供应商进行了处罚。

30%产品高于市场价

据记者了解，这次调查对象为浙江省于2011年6月-8月招标入围的共5大类266款电子类协议供货产品，占入围产品总数的50%。

调查以中关村电子信息产品指数为参照系，经与北京中关村等电子产品市场实际销售的同品牌、同型号、同配置机型的市场成交价格作对比(市场上没有同型号、同配置机型的，按相近机型配件价格调整后进行比较)。

调查结果显示，大多数协议供货产品的协议价格公允、合理，但也有少数厂商未严格履行政府采购供货协议中所作的承诺，其中有82款产品协议价明显高于市场可比价格，占产品抽查产品数的30.8%，涉及东芝、戴尔、夏普、宏碁、联想、深圳朗科、Sandisk等品牌。

其中，东芝、宏碁的多款中标计算机产品的协议供货价格不仅远远高于同期市场可比价格，且态度消极。浙江省政府采购中心按规定取消东芝电脑的2011-2012年度计算机协议供货资格，同时列入政府采购供应商黑名单六个月，扣除该供应商诚信记录分30分，相关产品作下架处理；暂停宏碁电脑2011-2012年度计算机协议供货资格六个月，按一般不良行为扣除该供应商诚信记录分10分，相关产品停止供货六个月。

而联想(上海)有限公司、戴尔(中国)有限公司、夏普商贸(中国)公司、深圳市朗科科技股份有限公司、杭州劲永科技有限公司(Sandisk牌U盘)等单位经书面通报后，能够认识自身错误，积极下调价格，因而按一般不良行为扣除该供应商诚信记录分10分，相关产品停止供货一个月。

依靠供应商主动降价难以实现

IT产品由于产品更新换代快，市场价格也呈现不断下降的趋势。而协议供货周期一般是一年或者半年，在协议供货周期内，对于价格下降的产品，一般都靠厂家主动申报。而事实上，让政府采购中的卖方主动降价显得有些理想化，这也就导致了协议供货价格的降价速度远远跟不上市场的脚步。浙江省此次抽查，也正是为了解决这一问题，以行政手段督促厂商为政府采购提供更为合理的价格。

业内人士对于浙江省政府采购中心的做法也有一些疑问:首先，由于政府采购计算机在软件搭载要求、后续服务上有特殊要求，以中关村中关村电子信息产品指数为依据衡量价格高低是否合理?其次，对于价格虚高的供应商，停止其协议供货资格的做法是否有依据?

浙江省政府采购中心负责价格监控管理的工作人员陈方兴对此给出了解释，他说:“政府采购市场的协议供货价格有一定的特殊性，包括软件搭载、服务等和普通的消费市场相比有一定的差异，因此，我们这次抽样调查设定了一个可接受的区间，基本上企业报价只要不高于市场价10%的，我们都没有进行处理。而我们当初协议供货招标时，招标文件内就已经规定如果市场价格降低，供应商必须主动降低协议供货最高限价，否则将根据情节予以处罚，停止其协议供货资格一段时间。并且，在处罚之前，我们与企业也进行了积极的沟通，然而东芝、宏碁既没有对价格问题作出合理解释，也没有积极下调价格。而此前，联想、戴尔、夏普等企业也有部分产品协议供货价格高于市场价，但经过沟通能够积极下调价格，因此处罚程度较轻。”

诚信记录将影响投标结果

那么，扣除供应商诚信记录分对违规企业又有什么威慑作用呢?

自2010年7月1日起实施的《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》中规定，供应商库中的诚信记录、项目业绩和用户满意度评价情况自动统计计算，用“星级”或分值表示。其中诚信指数在100分以上的为5星级，以下依次每10分递减一级，60分以下的不计星级，只计分值。供应商参加浙江省政府采购活动时，采购组织单位在评审时根据诚信情况应当予以一定的优惠。其中采用综合评分法的，依据具体得分对应的每一个星级可给予总分值0.5%~1%的加分；采用性价比法和最低评标价法的，每一个星级可按该供应商报价的0.5%~1%的评审价格扣除。

一下被扣掉30分，在供应商星级评定中降低3个星级，意味着东芝电脑在这半年内浙江省内政府采购市场竞争中处于劣势。按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》政府采购诚信指数的计算方法来换算，这30分会让东芝电脑在采用综合评分法评标的项目中将少获得1.5%~3%的评分；在采用性价比法和最低评标价法评标的项目中少获得1.5%~3%的价格扣除。

浙江省协议供货是全省联动，这一点则意味着，东芝电脑在这半年内与浙江省政府采购无缘，而宏碁电脑在浙江政府采购的销售也将受到很大的影响。

在这次价格抽查中，索尼笔记本、方正台式机、惠普打印机等品牌供应商提供的协议供货产品价格明显低于市场价，获得了供应商诚信分值10分的奖励。

陈方兴还透露，《通报》公布之后，东芝电脑对此非常重视，并积极与浙江省政府采购中心沟通。东芝电脑总部负责人表示，出现这样的问题主要是由于东芝电脑浙江政府采购市场的负责人未能及时将情况反映到总部导致的。而宏碁电脑至今没有任何反应。