4月财政收入罕见低增长 全年走势趋平稳

新华08网北京5月11日电(记者徐蕊、韩洁)财政部11日公布的最新数据显示，4月份全国财政收入增幅继续大幅下滑至6.9%，增幅同比回落20.3个百分点，其中税收收入仅增长2.6%，增幅更是同比回落23.3个百分点｡分析认为，4月份财政数据证实了中国财政走势已出现拐点的观点｡今年以来财政收入下滑主要受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响｡后期来看经济增长形势比较稳定，约束税收增长的各个因素都比较平稳，财政走势不会有太大变化｡

数据显示，4月份，全国财政收入10774亿元，比去年同月增加692亿元，增长6.9%｡其中，中央财政收入5477亿元，同比增长5%；地方本级收入5297亿元，同比增长8.8%｡财政收入中的税收收入9428亿元，同比增长2.6%｡

今年以来，财政收入走势出现拐点，结束了多年高速增长的的态势｡1至4月累计，全国财政收入比去年同期增长12.5%，增幅同比回落18.9个百分点，其中税收收入增长8.1%，增幅同比回落22.4个百分点｡

税种方面，4月份，受工业增加值增长放缓、价格增幅回落等因素影响，第一大税种增值税的增幅为9.3%｡而与企业利润直接相关的企业所得税同比增长2.5%｡

值得注意的是，4月份，中国营业税收入1446亿元，同比增加116亿元，增长8.8%｡其中，金融业营业税增加155亿元，增长35.8%；建筑业营业税增加8亿元，增长3.9%；房地产营业税减少50亿元，下降15.4%，主要受商品房销售额下降影响｡

财政部财科所副所长白景明称，这一数据并不出乎意料，中国财政数据已经出现拐点，不会保持过去20%的高速增长，4月份的最新数据正印证了这一观点｡

白景明称，自2004年以来，中国税收收入进入高速增长时期，今年4月份2.6%的增幅可以说是这些年来极少见的低增长｡2009年金融危机时期税收形势虽然不佳，但仍高于这一数字｡

分析认为，本月财政收入增幅继续大幅下降，尤其是税收收入增幅下降更多，主要受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响｡

财政部有关负责人则解释称，本月数据大幅下滑，主要原因是经济增长趋缓｡1至4月，规模以上工业增加值同比增长11%(其中4月份增长9.3%)，比去年同期回落3.2个百分点｡固定资产投资、社会消费品零售总额、商品房销售额、汽车销量等与去年同期相比均出现回落｡相应地，增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税、车辆购置税等税种增幅大幅回落｡

中国人民大学财政金融学院教授安体富指出，税收收入增长与经济增长保持基本同步，但中国目前以流转税为主的税制下，经济增长快时，税收收入可能会较大超过经济增速，而经济一旦放缓，会立刻影响到税收，税收收入也会明显放缓｡

此外，白景明指出，价格涨幅回落也是今年以来财政收入增幅下滑的因素之一，现在价格相对平稳，表现为工业领域、初级产品及各种大宗商品价格都在下行，直接影响税收｡

1至4月，居民消费价格同比上涨3.7%(其中4月份上涨3.4%)，比去年同期回落1.4个百分点；工业生产者出厂价格同比下降0.1%(其中4月份下降0.7%)，比去年同期回落7.1个百分点｡以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落

“总体来说，中国目前财政收入基数比较大，2011年接近9万亿元税收收入，增长一个百分点意味着增加接近900亿的收入，而在2006年全年财政收入仅约3.8万亿，这意味着一个百分点的增幅也就300多亿元｡”白景明说｡

在谈到全年的财政走势时，白景明说，下半年财政收入反弹力度不会很大，全年来看，全国财政收入增速达到15%就是乐观预测了｡“我认为，4月份一过，后期来看经济增长形势比较稳定，约束税收增长的各个因素都比较平稳，财政走势不会有太大变化｡”

社科院财贸所研究员张斌说，今年中国调低了经济的增速目标，经济发展的重心放在转型上，在这一背景下，今后税收可能还将持续走低，当前经济增长放缓，越是在这种情况下，越要实行“减税增支”，才能带动消费，促进经济增长与转型｡(完)