“限塑令”四年效果有限 还需堵疏结合

新华08网北京6月8日电(李昂 谭博文)2008年6月起实施的“限塑令”至今虽已达四年之久，然而有调查显示，这一政策的执行情况不容乐观，不达标塑料袋的无偿使用仍然比较广泛。专家建议，要有效治理白色污染，不能单纯依靠“限”，在加强监管的同时，还应堵疏结合，综合运用政策和市场手段，积极引导商户和消费者接受环保购物袋。

——“限塑令”实施四年效果不尽如人意

四年前开始实施的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》对“限塑”的规定主要集中于三方面:一是禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋；二是实行塑料购物袋有偿使用制度，商品零售场所不得免费提供塑料购物袋；三是按规定贴印合格塑料购物袋产品标志。

今年4月到5月，国际食品包装协会对北京、广东和浙江三地的20个连锁超市和17个农贸市场中塑料袋使用情况进行了调查，从得到的数据来看，虽然大型超市和商场对“限塑令”的执行效果相对较好，但数量众多且与百姓生活息息相关的农贸市场成为“限塑令”的死角，使政策的实施效果大打折扣。

根据调查得到的数据，接受调查的农贸市场中提供的塑料袋，七成以上为超薄塑料袋。此外，在这些市场中，不仅免费塑料袋成为常态，且近七成存在标识及质量问题。而这个调查结果只是“限塑令”落实情况的一个缩影，事实上，近期全国多个省市的媒体对当地“限塑令”的实施现状进行了调查走访，反映的情况普遍不容乐观。

“限塑令”的效果，体现的并不仅仅是一项政策的生命力如何，更关乎生态环境保护和消费者的健康安全。被遗弃的塑料袋自然分解需要数十年甚至上百年的时间，塑料袋使用越多，环境的负担也就越大。而不符合规定、没有任何标识的超薄塑料袋很可能是非食用级塑料袋，有时甚至是由有毒物质制成，用它们装食品会严重威胁使用者的健康。因此，在“限塑令”实施四年仍然效果欠佳的今天，寻找问题产生的原因并及时采取相应对策，很有必要。

——“限塑难”原因何在?

虽然“限塑令”及相关法规要求加强对限产、限售和限用塑料购物袋的监督检查，并提出了停止生产、没收产品以及罚款等措施，但实际操作起来仍有困难。毕竟，塑料袋的使用非常广泛，监管部门不可能注意到所有塑料袋的生产使用场合和人员，难免出现漏洞和死角。

一些地方工商部门的工作人员表示，“限塑令”施行四年来，超市的情况一直都很好，但农贸市场仍然是监管难点。部分市场经营者仍然以市场需要和消费者习惯难以改变为由，在市场内使用超薄塑料袋或是向消费者无偿提供塑料袋。而超薄塑料袋销售者多采取化整为零、流动方式销售塑料购物袋，用自行车载上少量的超薄塑料购物袋在市场内不定期地流动销售，给查处工作也造成了不小的困难。