国家基本公共服务体系“十二五”规划介绍（2）

三是明确了基本公共服务国家基本标准。《规划》具体确定了八个领域以及残疾人基本公共服务共44类、80个基本公共服务项目，首次针对服务项目，从服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平四个方面明确了国家基本标准。

四是明确了一批保障工程。《规划》基本公共服务八大领域和残疾人基本公共服务方面提出了实施26项保障工程，以及基本住房保障方面，实施土地、财税、金融、价格等四项保障政策，全面建立以基层为重点的基本公共服务网络，提高实施标准化和服务的规范化、专业化和信息化水平。使城乡居民能够就近享受基本公共服务。

五是明确了促进城乡区域基本公共服务均等化、增强公共财政保障能力、创新供给模式及保障规划实施的主要政策措施。在促进城乡区域基本公共服务均等化方面提出，要加强城乡基本公共服务规划一体化，推进城乡基本公共服务制度的衔接，加大农村地区、困难地区基本公共服务支持力度，加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度，推进落实主体功能区基本公共服务政策，建立健全区域基本公共服务均等化的协调机制；

在财政保障方面，要明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制；在创新供给模式方面，要建立多元供给机制，分类推进事业单位改革，鼓励社会力量参与。

综合来看，《规划》通篇贯穿了“保基本、强基层、建机制”的基本思路。“保基本”体现在，《规划》从基本国情出发，尽力而为、量力而行，紧紧围绕和体现了人民群众最关心、最直接、最现实的基本利益要求，首次明确提出了基本公共服务范围和国家基本标准。

“强基层”体现在，《规划》强调基层基本公共服务体系网络和能力建设，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，提高基本公共服务的可及性。“建机制”主要体现在，《规划》较为全面系统地提出了国家基本公共服务的各项制度性安排，着力形成基本公共服务可持续运行的长效机制，从制度上保障人人享有基本公共服务。

三、《规划》的意义

人人享有基本公共服务，是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。《规划》对建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，保障人人享有基本公共服务作出了总体的规划和全面部署，可以说，《规划》的出台，标志着我国在进入经济社会加速转型的关键时期，把促进基本公共服务均等化上升为国家实践。

这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会，维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型建设的内在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求，都具有十分重要的意义。

我们相信，随着《规划》的实施，到2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展，到2020年，全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。

最后，要特别强调的是，《规划》确定的基本公共服务目标和任务，是政府对人民的承诺，要全力确保完成，中央各有关部门和地方政府将切实履行职责，按照《规划》要求，结合实际抓紧细化具体实施方案，并认真组织实施，确保取得实效。同时，在《规划》实施过程中，也需要社会各界的广泛关心、支持和参与，共同推动我国基本公共服务体系建设迈上新台阶。谢谢大家！