国家基本公共服务体系“十二五”规划介绍（5）

[香港文汇报]我想请问一下，这个《规划》与各个行业的发展规划有什么关系？刚才主任提到了这个《规划》涉及八个领域，这些相关行业的自身发展规划与这个《规划》有什么关系？谢谢。

[胡祖才]这个问题问的挺好的，也这是我们在编制这个《规划》当中，经过认真研究的一个问题。实际上是这个《规划》功能定位问题，总的来讲这个《规划》跟相关的行业规划既有紧密的联系，同时又有不同的功能定位，但是两者是相辅相成的。行业发展规划大家都比较熟悉，比如教育发展规划、卫生发展规划，主要侧重于本行业的发展。

我们这个《规划》实际上就是围绕基本公共服务，主要侧重于基本公共服务的整体制度设计，更体现了一种综合性、基础性和指导性，基本公共服务体系实际上包括了基本公共服务的范围、标准、资源配置、运行管理、供给方式以及绩效评价等内容，它是一个完整的体系。

首先，我们从基本公共服务的特点来讲，前面也介绍了，发展到今天就需要从总体上进行谋划和把握，这样我们才能准确地把握哪些基本公共服务优先进行保障、优先进行发展的，这就需要进行顶层设计、系统谋划，这样也便于有效解决现在的条块分割、资源配置不合理、政策不衔接等问题，就是我们所讲的碎片化的问题，这样就可以提高基本公共服务整体的效率。

第二，中央提出来要推进基本公共服务均等化，怎么来贯彻落实均等化的要求，就需要对基本公共服务的范围、标准、内容进行明确，如果没有一个总体规划的话，就很难把握基本公共服务有哪些内容，老百姓也不太清楚可以享受哪些基本公共服务，均等化怎么来评判等等，这是《规划》要解决最核心的问题，也是最大的作用所在。

我们就是要使得基本公共服务有具体的范围和标准，这样社会群众都能够知道政府将提供哪些基本公共服务，这样对政府来说，既是对群众的承诺，也方便群众对政府进行监督。

最后，从定位来讲，本《规划》更综合、更基础，也更具有指导性，基本公共服务规划出台以后，行业规划和地方政府的相关规划都要与本规划进行衔接。谢谢。

[郭卫民]有交叉的内容，交叉的内容必须以这个《规划》为指导原则。