前3季税收增速回落 结构性减税如何再发力

新华08网北京10月22日电（记者韩洁、何雨欣、徐蕊）财政部22日发布数据显示，今年前三季度全国税收总收入完成77410.08亿元，同比增长8.6%，增速比去年同期回落18.8个百分点。

如何看待当前税收形势?税收增速回落的原因有哪些?在经济低位企稳、仍面临诸多挑战的当下，结构性减税政策应如何继续发力?记者采访了权威专家。

今年以来主体税种增速普降　房产税相关税收回落明显

与去年同期相比，今年以来我国税收收入一大变化是与生产经营相关的主体税种收入增速普遍回落。

财政部数据显示，今年1至9月，国内增值税、国内消费税、营业税和企业所得税同比分别增长5.8%、10.8%、12.1%和14.7%，比去年同期增速分别回落12.9、6.9、11.9和21.1个百分点。

以我国第一大税增值税为例，国内增值税收入占税收总收入的比重为24.9%。今年前三季度，20个重点工业行业中，有4个行业的增值税收入下降。其中，钢坯钢材和成品油行业增值税收入下降幅度较大，同比分别下降22.3%和16.3%，比去年同期分别回落28.3和28.6个百分点。

今年以来，增速降幅较大的当属个人所得税收入。1至9月个人所得税同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8个百分点，其中工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税降幅较大，同比分别下降13.1%和16.1%。

此外，进口税收增速也明显回落。1至9月进口货物增值税、消费税和关税同比分别增长3.7%和5.2%，比去年同期增速分别回落29.9和23.7个百分点。

值得关注的是，今年税收另一变化是与房地产相关的税收收入增速大幅回落。数据显示，前9个月累计，我国契税、房地产营业税同比分别下降3.6%和0.2%，比去年同期增速分别回落28.6和20.3个百分点。

经济放缓影响税收　减税效应逐步显现

对于今年以来税收增速回落的原因，专家表示主要受当前经济增速放缓等多重因素影响。

“税收是经济形势的直接反应。”中国社科院财经院税收研究室主任张斌认为，国内经济增速回落，是导致与经济指标密切相关税种收入增速放缓的主要原因之一。

他指出，以增值税为例，其税基大体相当于工业增加值和商业增加值，今年前三季度工业增加值增速回落，基础性原材料需求减少且价格下降，使得相关行业增加值收入下降，直接影响了增值税等税种收入。

财政部分析指出，今年以来，国内经济增速回落，价格总水平涨幅回落，以及房地产销售额增速和一般贸易进口额增速的回落都是影响税收收入的重要原因。

数据显示，受贸易不景气影响，前9个月我国进口货物增值税、消费税实现收入11134.91亿元，同比增长3.7%，比去年同期增速回落29.9个百分点。进口货物增值税、消费税收入占税收总收入的比重为14.4%。

中国人民大学财政金融学院副院长岳树民认为，今年以来，结构性减税政策的实施也是税收收入增速大幅回落的重要原因。以营业税为例，自2011年11月1日起，国家提高了营业税起征点；自2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业率先试点营业税改征增值税，此后又不断扩大试点范围，带动营业税收入相应减收。