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中央经济工作会议召开在即 政策信号渐明晰

中国金融信息网2012年12月11日17:37分类:宏观经济

核心提示:尽管中央经济工作会议尚未召开,但近期中央高层的一系列表态及所透露出的信号,正令明年宏观经济政策逐渐清晰。观察人士指出,明年中国将侧重经济增长的质量和效益,“宽财政、稳货币”或将延续,“城镇化”也将成为促进内需的战略着眼点。

新华08网12月11日讯 一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。此前有媒体消息称,2012年中央经济工作会议将于12月中旬在北京召开。随着会议召开时间窗口的临近,社会各界对其的关注日益升温。

观察人士指出,虽然中央经济工作会议尚未召开,但近期中央高层的一系列表态及所透露出的信号,正使明年宏观经济政策逐渐清晰。明年中国将重视经济增长的质量和效益,进一步转变经济发展的方式。其次,“宽财政、稳货币”或将延续,从而保持宏观经济政策的连续性和稳定性。再次,进一步推进城镇化或成未来经济发展的着力点。

重视经济增长质量和效益

12月4日中共中央政治局召开会议,分析研究2013年经济工作。会议指出,“要以提高经济增长质量和效益为中心”。

而此前,11月30日中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。会上,中共中央总书记习近平指出,明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好明年经济社会发展工作十分重要,要以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

上述表态被一些分析人士视为淡化GDP指标的信号。中信证券首席经济学家诸建芳带领的研究团队表示“以提高经济增长质量和效益为中心”的提法,显示2013年经济工作以质量和效益为核心,增长速度不一定会成为优先考虑的因素。

而国家统计局局长马建堂11月17日曾在公开场合表示,经济理论和中国历年经济数据证明,过热过慢的经济增速都不利于结构调整。7%至8%的适度增长既可以保持一定的结构调整压力,又能够为结构调整提供一定空间。

至于如何实现经济有质量有效益的增长,有分析人士指出,在我国发展环境面临历史性转折之际,在人口红利终结、资源和环境约束加剧的背景下,经济增长方式应当由过去依靠要素投入转为提升全要素生产率,由粗放式增长向内生性增长转变。有效益、有质量的增长应当是剔除高耗能、高污染、产能过剩以及低水平重复建设等弊端的增长。

“宽财政、稳货币” 保持经济政策连续性

12月4日中央政治局会议重申2013年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,这与此前市场的预期基本一致,该会议同时特别强调,“着力提高针对性和有效性,适时适度进行预调微调,加强政策协调配合。”

目前,机构对明年宏观政策的总体看法是“宽财政、稳货币”。“宽财政”将主要体现在两方面:财政赤字扩大和基础设施投资增速加快。货币方面,预计明年的M2增长目标维持在14%的水平。

中国银行首席经济学家曹远征表示,明年政策总体会保持宽松,财政政策会更加积极,货币政策延续稳中有松格局。兴业银行首席经济学家鲁政委认为,在宏观政策方面,既然强调连续性和稳定性,明年将会继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。前者支出的重点仍是交通、农田水利和保障房等民生领域;后者总体是相机抉择的,初始取向与今年下半年松紧程度几乎相当。

挖掘内需巨大潜力 积极稳妥推进城镇化

城镇化发展将会释放的巨大投资和消费需求,它将成为未来促进内需的战略着眼点。这也是当前市场关注本年度中央经济工作会议的焦点之一。

12月4日中央政治局会议明确提出,要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,提高土地节约集约利用水平,有序推进农业转移人口市民化。国务院副总理李克强此前撰文指出,城镇化是扩大内需的最大潜力,是我国经济增长的巨大引擎。我国城镇化率刚超过50%,如按户籍人口计算仅35%左右,远低于发达国家近80%的平均水平。

每一个百分点的城镇化率,对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。据中国(海南)改革发展研究院院长迟福林测算,未来10年新增城镇人口将达到4亿左右,按较低口径,农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算,也能够增加40万亿元的投资需求。

[责任编辑:王钦炜]

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