《铅蓄电池行业准入条件》解读（6）

（三十二）为什么要为员工提供有效的个人卫生防护用品?

《铅作业安全卫生规程》第8.2.1条规定：“涉及铅作业的企业应按相关国家标准和行业标准的要求，为从事铅作业人员配备正确合格防尘工作服、口罩、手套等个人防护用品”；第8.2.3条规定，“个人防护用品应按要求进行维护、保养，由企业集中清洗并及时更换”。个人防护用品的配备和使用是预防血铅超标的一个有效途径，因此《准入条件》要求企业加强这方面的管理，口罩等应每天或每班次进行更换，保证防护效果。手套、帽子、工作服等也应做到勤换勤洗，涉铅岗位工作服应每天进行换洗，非涉铅岗位最长不应超过3天。

（三十三）为什么要设置警示标志?

《中华人民共和国职业病防治法》第二十二条第二款规定：“对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标志和中文警示说明”。由于熔铅、铸板及铅零件、铅粉制造、分板刷版（耳）、装配焊接、废极板处理等工序会产生较多铅烟、铅尘，有可能对生产员工的健康造成损害，因此被《准入条件》列为产生严重职业病危害的岗位，要求设置警示标志。在安放警示标志时，应做到每道工序或工段所在位置至少安放一个。

（三十四）为什么要安装集中通风系统，并禁止使用工业电风扇?

集中通风系统可以向员工输送新鲜空气，避免员工吸入过多的铅烟铅尘。该套系统的设立成本不高，稀释铅烟铅尘效果明显，因此，《准入条件》要求每个企业必须配备该系统。在通风系统的设计过程中，应该注意考虑整体性，对铸板、涂板、灌粉、包板、称板、装配焊接等固定工位，应保证每个工位均能覆盖。另外还应注意进风口不能设在车间内，否则达不到输送新鲜空气的效果。目前不少企业采用工业电风扇替代通风系统或进行降温，这样会造成车间内烟尘弥漫，污染扩散，损害员工健康，因此在《准入条件》中加以禁止，但是极板清洗后干燥工艺使用的工业电风扇除外。

（三十五）为什么要将职业病危害及其后果等情况在劳动合同中写明

《中华人民共和国职业病防治法》第三十条第一款规定：“用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗”。《准入条件》中对此也作了相应要求。

（三十六）为什么要对员工定期体检和采取主动防护措施?

《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担”。在《职业健康监护管理办法》中，也对上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查项目、费用、时间、惩罚措施等做出明确规定。此外，《准入条件》中除了要求对普通员工进行一年一次的定期体检外，对涉铅岗位的员工要求每半年检测一次血铅，同时采取食用排铅食品、服用排铅口服液等预防铅污染的主动防护措施，目的是尽可能避免血铅超标事件的发生。

（三十七）为什么提倡铅蓄电池生产企业建立电池回收系统?

我国是铅蓄电池的使用大国，每年有大量铅蓄电池自然报废，其中有很大部分均被小回收作坊加以回收利用。这些小作坊往往只对电池中残值较高的含铅板栅进行重新冶炼，而将含铅酸液随意倾倒，含铅隔板、壳体等随意丢弃，对环境造成极大污染。因此，《准入条件》提倡实行生产者责任延伸制，鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立回收系统，并与有资质的再生铅企业合作，形成完整的铅蓄电池生产和回收体系。

（三十八）为什么要严控新建项目?

据统计，目前全国取得生产许可证的铅蓄电池生产企业达1800多家，其中不到200家的大型企业生产了全国铅蓄电池总产量的70%；另有半数以上年产量在5万千伏安时以下的小型和微型企业，这些企业的存在造成了大量环保和监管等问题。目前，我国铅蓄电池行业存在着企业数量过多、产能过剩、产业结构不合理等问题。针对这种情况，《准入条件》中提出了“严格控制新建项目，并使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求”，而且从布局、生产能力、产品种类、工艺装备等方面对新建项目提出了准入门槛，希望新建项目在设计和建设初期就在技术、环保和职业卫生等方面处于领先地位，避免低水平重复建设，最终实现整个行业的可持续发展，而不是片面限制新建项目数量。

（三十九）为什么强调搬迁项目执行新建项目的有关规定?

目前许多现有铅蓄电池生产企业不符合卫生防护距离的要求，需要进行搬迁。按照各级政府的规定，搬迁的企业需要在迁入地重新办理投资、工商、税务、土地、环评等手续，与新建项目的手续基本相同；特别是从东部搬迁到中西部地区的项目，应具备较高的工艺、技术水平，避免将落后产能和污染向欠发达地区转移。因此《准入条件》中强调“搬迁项目应执行新建项目的有关规定”。