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养老首选居家型 专业化服务亟需政策支持

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新华08网2013年03月13日20:32分类:综合

核心提示:在十二届全国人大一次会议新闻中心13日举办的记者会上,民政部副部长窦玉沛指出,要加大社会养老服务体系建设,以居家为基础,社区为依托,机构为支撑,重点要发展居家的服务。一些代表、委员认为,居家养老模式花钱少、覆盖面大,十分适应我国国情,是我国老年人首选的养老模式,需要支持与倡导。

新华08网北京3月13日电(记者叶琼 张拓 李雪)在十二届全国人大一次会议新闻中心13日举办的记者会上,民政部副部长窦玉沛指出,要加大社会养老服务体系建设,以居家为基础,社区为依托,机构为支撑,重点要发展居家的服务。一些代表、委员认为,居家养老模式花钱少、覆盖面大,十分适应我国国情,是我国老年人首选的养老模式,需要支持与倡导。

——居家养老是解决我国养老问题的主要出路

在13日的记者会上,民政部副部长窦玉沛指出,我国的老龄化程度越来越深,老龄人口的比例也在加快提速,应对老龄化,发展社会养老服务刻不容缓。

一些代表、委员表示,在众多养老模式中,家庭养老模式在情感慰藉、生活护理上所具有的独特功能,依然是其他养老模式无法替代的,需要国家在政策层面上予以支持和引导。

全国政协委员、同济大学副校长郑惠强认为,居家养老是解决我国90%以上老年人养老问题的最主要出路。

全国人大代表、全国工商联副主席史贵禄表示,从现状看,在国家的重视和各级党委、政府的大力推动下,全国居家养老事业有了较快发展。但居家养老业的发展还普遍存在政府购买居家养老服务覆盖面低,居家养老服务内容缺乏多样性,居家养老服务资金短缺,服务队伍规模小,素质低等问题,需要国家高度重视,加快解决。

郑惠强委员认为,近年来不少政策,如以面积大小(90平方米)确定首付比例、贷款利率和契税的房地产调控政策等,却有意无意地加速削弱了本已弱化的居家养老功能。因此,注重相关政策之间的协调,减少政策制约,具有十分重要的意义。

——居家养老还需体制保障与政策推动

窦玉沛副部长在13日的记者会上也强调了居家养老的重要性。他表示,老年人权益保障法将在今年7月1日实施。据了解,这次老年人权益保障法的修订,从我国家庭小型化和养老功能相对弱化的角度增加了社会保障、社会服务和社会优待,同时也强调了家庭养老的基础作用,作为子女赡养人有经济上供养、生活上照料、精神上抚慰,照顾老年人特殊需求的义务。

史贵禄代表表示,应制定完善可行的居家养老政策和规划。他建议,将推进居家养老服务社会化、发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划,条件比较成熟的地方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目和目标考核责任内容。结合实际,出台优惠政策,扶持社会力量兴办养老机构,使养老服务社会化工作强势推进。

也有代表、委员表示,居家养老涉及家庭事务,我国或可整合负责家庭事务的有关部门,统一有关政策的制定。

郑惠强委员表示,我国目前涉及家庭事务的管理机构众多。分散化的政府行政架构,使得各种与家庭相关的社会政策呈现出碎片化特征。针对于此,应从体制上整合相关部门涉及老人、妇女、计生、民政、社保、防止家庭暴力等事务的职能,成立专司家庭事务的常态统筹机构——家庭事务委员会。该委员会应围绕强化家庭功能这一目标,以支持家庭、巩固家庭为核心提供各种服务,推动家庭成员之间彼此互相关怀、共同承担责任,或可更好地解决养老问题。

——专业化服务、资金保障是发展居家养老的关键

专家认为,服务专业化不够、保障资金不足是目前居家养老模式面临的难题。

史贵禄代表表示,目前我国居家养老保障服务内容少,质量低。建议各级政府加大力度,增加投入,如建立居家养老援助中心、老年救助中心等,为老年人提供医疗、精神、物质等方面无偿救助;依托先进产品技术,为老年人、特别是残障人士提供其安全出行所需的多功能出租车型等。

一些代表、委员还认为,居家养老保障服务是一项复杂细致的工作,需要加强专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍建设。

窦玉沛在记者会上表示,将着力建立一支规模适度、结构合理、爱岗敬业、素质优良的养老护理员队伍。

史贵禄代表建议,政府应协调各大中专、职业学校或高等院校增设养老家政、养老护理专业的培训课程,为基层培养适合居家养老事业发展的养老家政,养老专业护理人员和专业人才,地方政府主管部门应立足当地资源,通过组织培养本地下岗职工、失业人员,提供居家养老“送时服务”,通过建立照护员队伍,为老年人提供日常家庭护理、临终关怀等服务。

在解决居家养老保障资金方面,接受采访的代表、委员建议,依据地方财政收入逐步增加对居家养老服务业投入的力度,并按一定比例提取老龄事业专项资金列入财政预算,集中用于居家养老服务体系建设。

也有专家认为,要大力推行市场化运作,制定鼓励居家养老产业发展的倾斜政策,动员吸引企业和社会力量向居家养老产业投资或提供捐助。福利彩票收益分配也应向居家养老服务工作适度倾斜。

[责任编辑:范珊珊]

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