自行发债试点扩容 交通筹融资添利好

日前，财政部发布消息，经国务院批准，2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点，试点新增江苏、山东两省。

自行发债加装“保险阀”

财政部日前印发了《2013年地方政府自行发债试点办法》，为规范自行发债装上“保险阀”。自行发债是指试点省(市)在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省(市)政府债券的发债机制。2013年试点省(市)政府债券由财政部代办还本付息。试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

目前，中国地方政府债券仍由财政部代理发行。自2011年第四季度开始，财政部允许上海、广东、浙江和深圳四地率先试点自行发债。2011年、2012年地方自行发债规模分别为229亿元和289亿元。

地方政府债券支持交通发展

交通运输等公共基础设施是地方政府债券投资的重点，试点为部分省份交通运输建设拓展了融资渠道。

以广东省为例，根据广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告，2012年省本级支出中，交通运输支出96.44亿元，增长62.87%。主要原因是2012年从地方政府债券资金中安排了17亿元珠三角城际轨道交通资金。今年上半年广东省政府出台的《加快推进全省重要基础设施建设工作方案(2013—2015年)》提出，国家批准的地方政府债券，主要用于高速公路和铁路等项目建设。

在2012年浙江省发行的地方债券中，交通运输部门共争取到42%的债券额度用于交通建设，同比增长两倍多。