北京租房新规被指难执行 “群租”乱象待破解

新华社记者孔祥鑫、任峰

北京(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--18日，北京市多部门联合对外发布租房新规，再次强调治理“群租”现象。

然而新规发布后，不少网民直言其“难执行”。对此，北京市相关部门负责人坦言，“群租”治理面临“执行难”等问题。专家表示，治理“群租”应处理好监督查处等问题，并应抑制房租上涨，解决低收入群体“出路”。

——“群租”现象京城不少

18日，记者来到北京东三环附近的首城国际小区，“租床位”“合租”等字样传单和广告随处可见。据小区居民反映，“群租房”在该小区十分常见。

小区居民马女士告诉记者:“一套房加几个隔断，多放几张床，既能增加房主的收入，也能降低租房人的费用。”以媒体曝光的一套80平方米精装修两居室为例，正常租金约为8000元左右。但以“群租房”形式出租给25个人，每人每月租金800元，整套房月租金摇身一变涨到2万元!

事实上在北京，在房屋内打隔断后进行至少4人以上“群租”的出租房，目前早已不是少数，在海淀、朝阳等热点区域更是呈现泛滥态势。

——高租金催“群租”需求

“群租房”存在诸多治安、消防和安全隐患，住房和城乡建设部对此曾出台《商品房屋租赁管理办法》，并于去年2月开始实行，很多城市也先后出台针对“群租房”的禁令。但“群租”现象为何始终屡禁不止?

北京市安诺律师事务所律师刘岩说，房租连年上涨，中低收入群体的生活成本越来越高，中介或房东通过“群租房”提高收入，租房者负担降低，“群租房”现象可以说是“一个愿打，一个愿挨”。

据北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的数据，6月份，北京房屋租金上涨8%。据某租赁公司估算，在北京、上海等一线城市，一些年轻人的房租与收入比高达40%。

记者了解到，在北京，一套两居室住二十多个人的现象虽然比较极端，但住六七个人的情况十分常见。“我每个月收入3000元左右，如果单独租一间卧室需要1500元左右，实在负担不起。”住在北京城北地区一处“群租房”内的刘先生说，“我们'群租房’每月只需700元，居住条件也差不到哪去，何乐而不为?”

——新规难阻“群租”

“标准虽然细化，但执行细则和执法措施却没有明确，如何有效落实恐怕还是无法解决。”针对北京租房新规，业内专家表示新规只是强调强化属地监管，联合动态监管，执行起来很可能像过去一样，不投诉报案，就不进行查处。“群租”治理涉及住建、公安、卫生等多个部门，难以协调，各部门又难以主动作为，依然是一道难题。

北京市住建委相关负责人也坦言，新政策推出后，将面临“群租”治理过程中“进门难、认定难、执行难”等问题，尤其是对个人或“二房东”打隔断分割出租行为。

北京房地产业协会秘书长陈志指出，新政策在违规处罚、中介管理等方面都没有具体的规定，在执行环节仍存在诸多盲点。北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示，从政策执行层面看，单纯靠“罚”到底有没有效果，也有待检验。

关键是解决中低收入群体租房“出路”

“近年来，随着经济社会快速发展和外来人口不断增加，群租房现象已成为一个较为突出的社会问题。”北京市住建委相关负责人表示，“群租”存在诸多隐患，扰乱了市场秩序，但相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力，无奈选择了“群租房”。

刘岩认为:“'群租’现象出现的根本原因是房租太高，解决不了这个问题，其他都是舍本逐末。”

楼建波表示，“群租”人口只有到其他“房租洼地”才能缓解房租压力，前提是这些地方要有良好完善的交通配套设施。政府也应该注重提供完善的公共服务，共同打造良好的房屋租赁环境。

链家地产副总裁林倩认为，“群租”现象之所以出现在北京等大型城市，在于供需市场的不平衡。业内人士和消费者建议，政府宜进一步扩大公租房、廉租房等房源，以“市场化手段、公益化目的”稳定租赁市场价格，缓解年轻人和中低收入群体的居住困难。(完)