“良种”未经审定先推广 农民歉收谁负责?

新华社记者张兴军

郑州(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--因为违规引进推广新品种，今年河南省方城县1万多亩小麦不同程度歉收，严重的亩产仅达200斤，引发农民强烈不满。记者调查发现，这起人为农业生产责任事故，折射出的是一些地方农作物种子无序推广、监管乏力的乱局。

一亩地仅收了“两布袋”

60岁的胡玉成是方城县独树镇张寨村农民。他告诉记者，今年一共种了8亩小麦，收完回家细细一算，每亩地平均只有300斤，与买种子时的宣传差得离谱。

“今年种的是村干部推广的新品种，叫新麦26。当时说的是亩产不低于1000斤，好的可以达到1200斤，完了还每斤加价5分钱回收。”胡玉成说。

同村的张金龙也种了8亩新麦26。据他介绍，早在收割前就注意到这个品种出了问题，“别的小麦一片丰收景象，这个品种每株的穗头只有半截麦穗，剩下那半截是空的，给村干部反映情况，也没人管，更别谈回收了。”

胡玉成拿出保留的尚未脱粒的一捆麦子，随机揪下两个穗头用手一搓，露出18个又黑又干瘪的麦粒。他说，以前种的小麦，正常情况下每个麦穗的穗粒数都在30到40之间，这种情况几十年了还是第一次遇到。

除了独树镇外，附近几个乡镇也都有农户种植新麦26，歉收情况基本类似。还有种粮大户种植面积甚至多达二三百亩，损失惨重。

清河乡王庄村农民李成群一共种了6亩小麦，其中4亩新麦26，单产仅有200斤，另外2亩种的是一个“老品种”，亩产达到1000斤。

李成群掰着指头给记者算账：通常每亩地小麦投入包括化肥、种子、机耕、机收、浇水、打药，保守估计得360元，按照目前1.12元/斤的收购价，亩产1000斤能赚700多元，亩产200斤就要亏本100多元。

“麦粒还没有米粒大，一亩地只收'两布袋’，对比两个品种的产量，现在悔得肠子都青了。”李成群说。

违规推广是祸手

记者从方城县农业局获悉，2012年新麦26在当地10多个乡镇或多或少都有种植。从麦收情况看均不同程度减产，减产幅度较大的达30%至50%，主要集中在独树、赵河、古庄店等乡镇。

方城县农业行政综合执法大队队长谢彤州告诉记者，因为新麦26减产，先后接到不少农民投诉。为此，执法大队组织专家对一些地块进行了田间测产鉴定。测产数据显示，新麦26单穗粒数23.76粒，较正常年份有较大幅度减少。

鉴定报告同时指出，“小麦不结实问题的直接原因是我县今年4月18日至20日强降温、降雨雪天气造成。另外，小麦品种在抵抗生长中期极端低温方面存在不足。”

记者多方求证发现，对不同品种小麦而言，“倒春寒”的发生都会产生不利影响。但是，新麦26的大范围、大幅度减产，其更深层的原因在于违规跨区域推广，天气变化仅是诱因。

据了解，2010年12月13日，农业部发布第1505号审定公告，包括新麦26在内的57个小麦、油菜品种经国家农作物品种审定委员会审定通过。其中新麦26审定意见标明：该品种“适宜在黄淮冬麦区南片的河南(信阳、南阳除外)、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区高中水肥地块早中茬种植”。

有关人士指出，方城县地处南阳市，就上述新麦26在当地的大范围种植来说，属于未经审定而先推广的典型非法行为，明显违背了种子法相关规定。

新乡市农科院研究员、新麦26育种专家赵宗武告诉记者：“因为地理气候、品种特性等因素，每个品种都有自己的适宜种植范围，超出审定区域后，农户自发小范围试种还可以，一旦大范围、大规模进行推广，不但违反相关规定，也很容易出现生产事故。”

监管方成推手  农民购种竟像押宝

新麦26生产事故引起方城县委、县政府的重视，当地为此成立调查组。最终查明：农业局副局长刘会合利用职务之便，在明知新麦26品种特性不适宜在信阳、南阳播种的情况下，在2012年9月制定该县2012-2013年度小麦品种布局指导意见文件中，擅自将新麦26确定为适宜推广品种，并由其妻任理事长的方城县兆丰粮食专业合作社进行销售，直接造成使用此小麦品种的农户减产受损。

最新通报显示，刘会合因涉嫌滥用职权罪被刑事拘留。相关合作社也被责令停止一切经营活动，没收非法所得。

针对群众的减产受损情况，记者获悉当地采取乡镇先行垫付一部分、涉事合作社赔付一部分的做法，以尽早弥补农民损失。截止目前，方城县已对核实清楚、群众无异议的受损农户，兑付现金补偿90余万元。

在上述农业生产事故的调查中，多数村民向记者反映，现在市场上的种子又多又花，选种买种都是跟着感觉走，“就像押宝，中了就过一关，没中自认倒霉。”除非发生大的生产事故，否则很少有人索赔。记者还发现，因为多是熟人推销，多数农民购种时也没有索要票据的习惯。

郑州市长期从事农资打假维权的草根专家李鑫介绍，当前农村种子市场存在以下几种典型怪象：一是“未审先推”或超区域推广，二是虚假宣传混淆视听，三是品种多乱杂。(完)