养老产业须政府社会“双轮”驱动

近日召开的国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施，提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。

网民认为，国务院常务会议确定的这一原则一举多得。网民提出，鼓励民资进入养老服务业，并不意味着政府可以作壁上观，应将“产业化”和“福利化”有机结合起来，形成政府和社会力量双轮驱动的局面，进而实现投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的格局。

养老产业或成经济新增长点

一些网民指出，在中国老龄化加剧的当下，通过政府引导和鼓励，促使民间资本进入养老产业，将有助于缓解当前养老市场困境。

民政部公布的数据显示，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年突破2亿，2034年突破4亿。另一方面，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，拥有床位416.5万张。老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢的矛盾，困扰着未富先老的中国。

网民“颐生苑”认为，中国已经进入一个老龄化时代，化解养老困境刻不容缓，政府扶持养老服务业，将推动民间资本帮助老年人安享晚年。网民“2010屋顶猫”也表示，“民资进入养老产业，对于满足多元化养老需求是好事。”

在网民“蔡红东”看来，一旦养老服务实现大规模产业化的发展，不仅能够有效满足我国未来几十年不断增长的老年服务的需要，有效应对老龄化挑战，而且能够有效地扩大内需，形成新的经济增长点，创造大量的工作岗位。

政府应尽到“兜底”责任

有人叫好，亦有人为之忧心忡忡。

网民“布鲁斯的步伐”不无担忧地写道:“在目前的情况下，把养老办成产业是非常危险的。”他认为，产业的目的就是赚钱，政府把责任推卸给企业，很可能会造成一些没有劳动能力的老年人陷入无处养老的窘境。网民“造次必于是”也指出，如果抱着“甩包袱”心态，放手民资进入养老机构，政府作壁上观，其进步意义就将大打折扣。

对此，有网民认为，鼓励民间资本进入不等于政府可撒手不管，恰恰相反，政府的责任非但不能减轻，反而应进一步强化。一方面，应加快职能转变，减少行政干预，完善市场机制，支持民资进入养老服务业；另一方面，仍需加大投入，尽到“兜底”职责。

多管齐下促民资入养老业

如何推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”?网民建议，应“多条腿走路”。

有网民提出，政府、银行应从信贷政策、金融、税收等多方面给予支持，降低企业运营成本，帮助企业找到盈利模式。

网民“蔡红东”建议，从现在起，中央专项补助和地方政府每年的新增财力，应分别集中和优先用于养老服务业发展。在切实保障和改善现有公办养老机构运转条件的同时，积极推行政府购买养老服务。鉴于农村地域广、老龄人口多，政府财政投入难解燃眉之急，应从政策导向和制度安排入手，大力鼓励和引导社会资金进入养老服务业，推进养老服务的产业化，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。

网民“蔡红东”说“政府购买养老服务，推进养老服务产业化，并非推卸政府责任，而是将‘产业化’和‘福利化’有机结合起来，在全社会逐步形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的局面。”

(记者 张小洁 整理)