上海自贸区九成新设外商项目实行备案管理

新华社记者何欣荣

上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--21日，上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波在上海两会上通报称，自去年9月底挂牌以来，上海自贸区运作顺畅，各项试点稳步推进，保持了持续健康发展的势头。其中，对外商投资实施负面清单管理后，90%的新设项目改为备案制，超过负面清单设计时85%的预测目标。

戴海波在21日举行的上海市十四届人大二次会议“上海自贸区专题审议会”上介绍，2013年上海自贸区内投资企业完成经营总收入14200亿元，同比增长10.5%。完成进出口总额1130亿美元，同比基本持平。完成工商税收472亿元，同比增长10%。工商税收和商品销售额在全国海关特殊监管区中的比重分别达到53.4%和51.6%。

戴海波说，围绕国务院方案中明确的试点要求，2013年上海自贸区重点推进了制度创新、服务业开放、功能拓展和法制保障等四方面的工作。制度创新主要涉及到投资、贸易、金融和综合监管四个领域，有些领域取得的效果超过预期。比如，对外商投资实施负面清单管理后，90%的新设项目改为备案制，超过负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标。

除了“引进来”，备案制对国内企业“走出去”也发挥了积极作用。目前，上海自贸区管委会可在5个工作日内为境外投资项目出具备案意见(证书)，已有12家企业办结境外投资备案手续，对外投资总额达3.2亿美元。

贸易监管制度创新方面，试点范围不断扩大。目前，上海自贸区已确定47家企业试点“先入区、后报关”模式，货物通关时间缩短2至3天，平均节约物流成本10%左右。

扩大服务业开放是中央交给上海自贸区的重要任务。戴海波介绍，国务院方案中明确的23项服务业开放措施，目前已有19项可以实施，其余4项正在制订管理办法。

上海自贸区还积极在金融、航运和贸易等方面进行了功能拓展。目前，包括上海国际能源交易中心等一批面向国际的交易平台已挂牌成立，国内首个跨境贸易电子商务服务平台“跨境通”已上线运营。融资租赁业务得到全面发展，累计引进融资租赁项目244个，租赁资产规模超过55亿美元。

戴海波表示，2014年是上海自贸区的关键一年，自贸区将抓紧形成可复制、可推广的试点成果，这包括深化投资管理制度创新，制订2014年版负面清单。加快推进货物状态分类监管、国际贸易“单一窗口”管理等贸易制度的创新。着力推进事中事后监管制度的创新。在建立安全审查、反垄断审查等6项制度的基础上，探索完善公平竞争和权益保护等制度。(完)