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钢铁业去产能需软硬兼施

中国金融信息网2014年03月14日09:28分类:产业经济

核心提示:产能过剩是钢铁业的老问题,化解产能过剩要软硬兼施。一方面要通过环保、技术、能耗、安全等标准的硬性约束,使不达标企业尽快退出市场;另一方面,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,使落后产能不再反弹。

新华社记者张世彤 刘琼 班苹苹

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--今年的政府工作报告提出,2014年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。

产能过剩是钢铁业的老问题,化解产能过剩要软硬兼施。一方面要通过环保、技术、能耗、安全等标准的硬性约束,使不达标企业尽快退出市场;另一方面,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,使落后产能不再反弹。

通过硬约束将过剩产能压下来

目前我国的粗钢产能接近10亿吨,产能利用率仅为72%。产能过剩是钢铁业的老问题,化解产能过剩、调整产业结构是促进行业健康发展的重要举措。

一方面是行业自身发展,一方面是环境压力增大。近期全国范围内出现严重雾霾天气,使得政府下决心治理空气污染,李克强总理在政府工作报告中强调,要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。

去年召开的中央经济工作会议也提出,政府要强化环保、安全等标准的硬约束,加大执法力度,对破坏生态环境的要严惩重罚。

钢铁作为“高能耗、高污染”行业已被列为重点治理对象。去年10月国务院发布《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》,提出钢铁行业重点要推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区产业结构调整,用5年时间压缩钢铁产能总量8000万吨以上,其中河北6000万吨。河北省作为削减钢铁产能的重点地区,河北省2014年力争压减1500万吨粗钢。全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰说,“纵使伤筋动骨,也要实现河北产业结构升级和环境质量改善的脱胎换骨。”

全国人大代表、湖南冷水江钢铁集团董事长、党委书记陈代富认为,政府应用环保手段来解决钢铁区域调整和部分产能过剩问题。落脚在国际大都市和省会城市的钢铁企业,除产品有国际竞争力、国内市场优势明显、环境保护完全落实到位的之外,一般应考虑等量或减量搬迁,也可用搬迁费用来安置员工,不再异地建设钢铁企业。

通过市场手段使产能不再反弹

通过环保、技术、能耗、安全等标准的硬性约束,使得不达标企业尽快退出市场,是钢铁业淘汰产能的重要途径。另一方面,也要用市场手段来优化钢铁行业,发挥市场在配置资源中的决定性作用,才能使行业健康发展、落后产能不再反弹。

中央经济工作会议提出,化解产能过剩、调整产业结构的根本出路在于创新:推动技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新;以企业为主体,政府为企业创新提供环境,推动创新。

陈代富指出,近年来,体制多元化造成了钢铁行业的不平等竞争。时下,政府需要下决心把整个行业推向市场,要取消对钢铁企业的财政补贴和各种优惠。

全国人大代表、安阳钢铁集团有限责任公司首席专家、高级工程师徐筱芗认为,从技术研发的角度来看,企业产品要想具有较强竞争力,必须以创新支撑和引领结构优化升级,根据下游用户的不同需求,提供个性化服务。

另外,在金融策上,对有创新支撑和引领结构优化升级的企业,给予银行贷款等相关金融支持,而对于应该淘汰的落后产能项目,坚决不予新增贷款及续贷。

去产能短期对钢价影响有限

从宏观的角度看,城镇化仍然是2014年政府的重点工作,城镇化建设和基建投资依然是拉动我国钢材需求的重要动力。同时,环保治理、淘汰落后产能将大力推进,去产能势必将改善供求的关系,从而对钢铁行业产生积极的影响。另外,随着天气的回暖,各地基础设施建设将集中开工,预计钢材市场成交情况将逐步回稳甚至上涨的可能。

但从行业角度来看,由于节能环保、技术改造、产品研发等方面资本支出将有增加趋势,同时电力、劳动力、管理、运输等成本不断上升,2014年钢铁行业仍将面临较大的成本压力,企业盈利难言乐观。

自2013年第四季度以来,在化解产能过剩和治理大气污染的双重压力下,我国粗钢生产水平明显下降。去年12月,我国粗钢日均生产水平降至201.14万吨。今年2月中旬全国预估粗钢日均产量为196.64万吨,环比上旬下降4.8%,创近8个月以来最大旬降幅。

图表:2013年以来粗钢旬日均产量及环比变化 (单位:万吨) 

来源:新华社多媒体数据库

但我国钢铁总产能、产量居高的事实短期难以扭转,去产能短期对钢价支撑力度有限,国内钢价一直处于弱势。螺纹钢期货从去年12月的3700元/吨左右下跌到目前的3100元/吨左右。在大宗商品价格整体低迷的影响下,预计二季度螺纹钢价格在3000-3300元/吨弱势震荡。

[责任编辑:山晓倩]