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政采引入“中关村价格指数”引争议

经济参考报2014年03月27日08:55分类:社会热点

核心提示:业内人士指出,中关村卖场以个人消费为主的,商用产品较少,市场在销产品与政府采购产品匹配度低,部分政府采购产品与中关村市场的产品配置、型号不同。

个别“只买贵的,不买对的”的“天价”采购案例,让政府采购深陷舆论漩涡。在这样的形势下,“政府采购不得高于市场价”便成为业界的共识,但由于“市场价”没有统一标准,各地在实际操作中,大多引入了“中关村价格指数”,而这一做法却引起了一些供应商的质疑。

多地引入“中关村价格指数”

据了解,“中关村价格指数”是以中关村海龙、鼎好、E世界、科贸四大电子卖场450家经销商的实际成交价为基础,采用销售量加权的合成指数方法编制而成。价格指数按周进行编制,包括电脑整机、消费数码、手机通讯、电脑配件、办公外设、游戏产品、数码配件、耗材产品、软件产品、存储设备10大类产品,价格指数反映了中关村电子市场各类电子产品价格的变化趋势。

目前,多地都将“中关村价格指数”作为政府采购计算机、笔记本电脑、U盘等通用电子设备时的价格标准。

在浙江,政府采购很早就引入了“中关村价格指数”,并作为日常监管的依据。日前,依照《浙江省政府采购协议供货制实施办法(试行)》、《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》及协议供货中招投标文件、合同的相关要求,结合一月份中关村价格监测报告,浙江省财政厅采监处、浙江省政府采购中心对实行中关村监测的计算机、打印机、一体机、数码相机、数码摄像机、投影仪、复印机七个品目进行了一次价格调查,并针对调查情况进行了相关的处理。

重庆市财政局在政府采购协议供货资格招标时,同样引用了北京中关村电子商城价格指数作为基准进行比对。供应商投标时,以中关村电子信息产品畅销价格为参照报出相应的折扣率,中标后品牌供货商以中关村电子信息产品适时价格和投标时承诺的折扣率在网上协议供货商城销售,并与采购人在网上签订合同。

北京采取的也是类似办法。北京电子类产品采购中如发现供货产品价格高于“中关村电子指数参考价格”的,将责成供应商及时调整相关产品价格,否则暂停或取消协议供货资格。

“中关村价格指数”引入有局限

然而,业内人士指出,在“中关村价格指数”与政府采购市场相结合的过程中,出现了一些不匹配的情况。比如,政府采购所依据的市场价格指数需具备四项基本要求:必须是国内行货、必须是含税价、必须带发票、必须符合政府采购要求的保修期。而中关村卖场并不符合这些要求,其市场价格指数存在一定局限性。

业内人士指出,中关村卖场以个人消费为主的,商用产品较少,市场在销产品与政府采购产品匹配度低,部分政府采购产品与中关村市场的产品配置、型号不同。正因为政府采购机型在终端市场售销量低,在市场价格采集上存在困难,因而政府采购价格与市场在销产品价格难以进行比较。

对此,中关村电子产品贸易商会副秘书长、中关村电子信息产品指数中心主任郭旭介绍说,政府采购要求购买的是市场可查的产品,鲜有政府采购特供机型。这是由厂商的渠道和产品定位等原因造成的。“随着与我们合作的采购中心越来越多,我们也针对各省的不同情况在当地采集有效数据,争取更加贴近当地市场,提供更科学的参考依据。”

部分供应商质疑

对政府采购引入“中关村价格指数”的做法,一家打印机供应商表示,由于公司签约的政府采购指定经销商都不在中关村卖场内,因此,中关村价格的采集并不能完全代表其产品在市场上的销售水平。他认为:“中关村价格指数有一定的参考意义,但还需完善。”

也有供应商对政府采购中高于“中关村价格指数”参考价格就取消协议供货资格的做法,表示难以接受:“政府采购用户对于供应商的要求远远高于个人消费市场,比如上门安装电脑和打印机、上门维修服务等,再加上资金积压,成本压力远大于中关村卖场。甚至在质量上,商用机型的质量也要好于消费类机型。如果以中关村的价格来要求政府采购的质量和服务,这对供应商来说压力很大。”

另外,以型号为标准的“中关村价格指数”同样存在一些问题。有供应商透露,很多产品型号一样,但配置可以完全不同。“比如某市采购中心协议供货中的笔记本电脑价格,同一型号看似比中关村价格指数更低,但实际上没有预装操作系统。如果用户再单独购买操作系统,还得再花几百元,加起来远高于市场价。但‘中关村价格指数’却不能准确体现这些区别,导致的结果是,买回来的东西看似比‘中关村价格指数’价格更低,但实际上缺斤少两,导致采购人利益受损。”

一位政府采购人士表示,“中关村价格指数”从一定程度上反映了产品在市场上的价格水平。“但是,由于目前政府采购的产品配置没有统一,许多厂家提供给政府采购的产品型号不在普通市场流通,恐怕指数项目小组很难对这些产品价格进行采样。”

而天津市政府采购中心相关负责人认为,政府采购产品时应多方考证后确立合适的价格,但一些“专供”型号对此造成了干扰。“我们也在采取措施,跟厂家重点谈产品配置,而不是只看产品型号。”(郑燃)

[责任编辑:尹杨]