新华社记者王琳琳
上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--上海市第十四届人大常委会第十四次会议23日下午在世博中心举行扩大会议。上海市委副书记、市长杨雄代表上海市政府报告了上半年全市经济社会发展情况，并就人大代表和市民关心的自贸试验区建设工作作了介绍。
杨雄指出，自去年9月29日自贸区正式挂牌以来，上海市政府聚焦制度创新，突出与国际通行规则相衔接，重点进行了五个方面的制度探索。
第一，在投资管理方面，重点探索落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高投资便利化水平。今年重中之重的工作是修订出台了2014年负面清单。与2013年版相比，2014年负面清单有三个特点:一是开放度进一步提高。特别管理措施条款从2013版190条措施减少到139条，调整率达26.8%。二是透明度进一步增加。2013版中无具体限制条件的55条管理措施，大幅缩减为25条。三是与国际通行规则进一步衔接。按照准入前国民待遇、内外资一致的原则，2013版中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。
第二，在贸易监管方面，重点借鉴国际经验，提高贸易便利化水平。去年，海关推出18项、检验检疫推出23项改革措施，今年将在区内符合条件的企业全面推开。同时，推进两项制度的创新:一是推进货物状态分类监管模式。目前已制定试点方案，确定了试点企业，下半年将开展试点。二是探索建立国际贸易“单一窗口”管理制度。将分步实施，今年先建设口岸监管“单一窗口”，6月份已实现部分功能上线运行。
第三，在金融开放创新方面，在风险可控前提下，协调推进“一行三会”51条意见的落地实施，更好地为实体经济服务。目前金融改革的大部分措施已进入实际操作阶段，一批金融创新业务顺利开展，一批要素市场平台和金融机构入驻。
第四，在事中事后监管方面，主要建立了六项制度。一是安全审查制度，二是反垄断审查机制，三是社会信用体系，四是企业年度报告公示和经营异常名录制度，五是信息共享和综合执法制度，六是社会力量参与市场监督制度。
第五，在拓展改革新领域方面主动开展了一些新试点。一是行政公开透明制度，二是公平竞争制度，三是权益保护制度。
据介绍，今年下半年，上海将进一步加快推进自贸试验区建设中的法制保障，力争重点领域改革开放取得新突破。(完)
