发展创新:“巨人”初露相 民营迈大步
——长春科技创新带动转型升级调研(下)
新华社记者王存理 褚晓亮 宗巍
长春(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--长春市委书记高广滨形容“七位一体”科技协同创新平台建设为“背水一战，不得不为”。他说，政府主导的这项改革在服务发展的大背景下继续推进，并不断完善，必将为长春的产业转型产生巨大的推动作用。记者在采访中也感到，短短3年时间，长春市一批有知识产权的创新型“小巨人”企业快速成长，已经彰显了这一探索的价值。
——遍地开花 成长迅速
近年来，长春市的创新型“小巨人”企业呈现遍地开花趋势。截至去年底，产值超过3000万的创新型“小巨人”企业已经达到282户，同比增长50.8%。预计今年底，还将新增创新型“小巨人”企业60家。
长春市积极引导，顺势而为，针对企业产能不足、缺少金融扶持、孵化器支撑力量不够、产业配套等难题，强化各项扶持和服务，主要扶持措施有:
一是紧跟国家注册资本登记制度改革的契机，降低准入门槛，实行先照后证，鼓励全民创业。同时出台税收优化政策，加大力度为小微企业减负，去年累计减免地方税收近20亿元。
二是积极探索银行、企业、担保公司合作等方式，建立融资担保基金，利用多种途径解决融资难问题。以吉林省第一家科技银行—长春农商行科技支行为例，对创业初期的科技型企业，将提供最高10万元的无抵押贷款。
三是引导“小巨人”企业进入孵化器发展，形成产业发展的集聚效应。长春市联合高校院所、开发区新建了一批科技企业孵化器，今年计划新增孵化面积60万平方米。其中包括中芬科技产业园，与印度、以色列共建孵化器等。
政府的积极扶持，使科技型“小巨人”企业现出几个鲜明的发展特点:
一是成长迅速，体量变大。这几年“小巨人”企业大都保持两位数的增长速度，成为民营经济增长的排头兵。位于长春市中俄科技园的吉林省科英激光技术有限责任公司，是一家从事光学精密加工等项目的企业。总经理朱延生说，公司每年增长速度都在20%-30%之间，去年实现产值5700多万元。
二是掌握核心技术，拥有核心竞争力。无论规模大小，“小巨人”企业都拥有自主知识产权，产品在市场上很受欢迎。作为一家生产气象仪器的企业，希迈公司经过3年多发展已经在国内气象仪器行业站稳脚跟，今年6月份在新三板挂牌。总经理王启万介绍，企业快速发展的关键在于掌握核心技术，不仅在国内处于领先地位，与国外一些行业巨头相比也毫不逊色。前不久，该领域的世界巨头芬兰的维萨拉公司希望与希迈公司合作，以共同开拓市场。
三是市场前景看好，发展潜力巨大。“小巨人”企业研发领域大都集中在高科技、新能源、低耗能等方面，成长空间广阔。北方化工灌装设备有限公司总经理勾阳介绍，在化工行业自动化装备领域，发达国家的自动化普及率达到90%，我国只有7%左右，对于企业来说，成长空间巨大。该公司的订单已经排到明年上半年，正在筹备扩大规模，提升产能。
在长春大大小小的高新区、开发区、工业园区内，民营企业的快速发展引人注目。去年，长春民营经济主业收入首次突破万亿元大关，新增企业户数占全市的90%以上，占GDP的比重比上年提高0.6个百分点。
——加压施策 长远布局
长春市市长姜治莹说，培育和发展民营科技创新型“小巨人”企业，是为长春市未来经济发展积蓄能量、创造希望，是立足未来发展的规划。
今年初，长春市提出要加快培育一群有潜力、创新能力强、市场空间大的民营高科技创新型“小巨人”企业，并制定了发展战略。长春提出培育100个产值在1亿元以上的科技创新小巨人“希望之星”企业、500个产值在3000万以上的科技创新小巨人“潜力之星”企业。
一是搭建更多科技创新平台。依托中俄科技园、长东北科技创新中心等科技资源优势，建设协同创新平台，为科技企业发展提供更多助推器。
二是打破所有制桎梏整合创新资源。将科技成果转化项目交给企业牵头负责，政府协调帮扶，让企业成为市场竞争的主体。
三是促进更多科研成果转化为生产力。依托科研院校的优势，加强科技企业孵化器建设，提供更多中试平台。
——持续发力 补齐短板
采访中许多人表示，尽管近几年依靠协同创新平台建设取得一定成绩，但仍遇到一些“难啃的硬骨头”亟待解决。就此，他们提出了建议。
第一，由于缺少风投公司，单靠政府的股权投入等办法推动科研成果走上生产线，还远远不够。中科院长春光机所副所长宋志义建议，从国外成功经验来看，政府引导、市场为主体的模式是推动科研成果转化的有效途径。从目前来看，国内还处于初级阶段，政府扶持主要侧重两头，对中试环节相对扶持较少，能够提前介入中试、孵化阶段的风投公司很少。政府应通过优惠政策等刺激手段，推动风投公司主动介入、提前介入中试环节。
第二，对于东北老工业基地城市来说，能够推动科技创新的实质性政策比较少。中科院长春应化所所长安立佳表示，依靠科技创新推动经济发展战略中，东北三省遇到的问题大都相似。在新一轮东北振兴战略中，应该出台针对性强的具体扶持政策，既能把科研成果留在当地，也能做好成果转化。
第三，审批环节依旧过多，影响科研成果转化效率。长春市高新区管委会副主任石威建议，政府权力下放还要继续加强，对此企业呼声也很高。漫长的审批过程拖延了科研成果转化效率。政府应加强事中、事后的监督，放款准入门槛，给予市场更多活力。
