新华社记者程群 翁晔
南宁(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--近年来我国与海上丝绸之路沿线国家互联互通等基础设施取得较大进展，特别是港口合作正在不断加快推进。与此同时，港口基础设施不完善，通关便利化不足等问题日益凸显。相关人士建议，统筹规划互联互通目标路径，建设中国—东盟港口群，尽快形成建江海联动、水陆并进、空港衔接、铁海联运等“四位一体”的国际大通道。
--港口合作不断推进，效果初显
不久前，作为我国西部唯一沿海保税港区--广西钦州保税港区二三期正式通过验收，这标志着我国面向东盟合作的自由贸易港、区域性国际航运物流枢纽和加工贸易基地建设进入新的阶段。在钦州保税港区，一辆辆进口整车正等候办理通关手续。相关负责人介绍，今后将陆续有大批量的进口汽车到岸。钦州保税港区将充分发挥面向东盟的区位优势，不断完善创新业务模式，搭建我国与东盟港口合作的前沿平台。
2013年，我国提出愿与东盟国家共同打造21世纪海上丝绸之路，港口合作也成为推进互联互通的重要部分。近年来，随着中国—东盟自由贸易区的建成运营，双边贸易的迅速增长对港口合作和物流网络建设提出了更高的要求。事实上，随着中国—东盟自贸区的建成和深化发展，“零关税”政策的相继推行，东盟各国市场和投资的开放，双方加强建立港口合作网络的条件日益成熟。
《中国—东盟港口城市合作网络论坛宣言》去年正式发布，明确我国与东盟10国的沿海港口城市自愿加入中国—东盟港口城市合作网络，双方将加强文化、旅游、教育等方面的交流与合作，并将设立中国—东盟海上合作基金，对符合申报条件的合作项目提供支持。
作为与东盟隔海相望的城市，钦州市正积极发挥区位优势，积极推进中国—东盟港口城市合作网络的建设。钦州市委书记肖莺子介绍，中国—东盟港口城市合作网络建设是中国—东盟海上合作基金项目之一，将推进我国与东盟国家在航运物流、产业、旅游、文化、教育培训等领域合作，形成以东盟为重点的全方位对内对外开放合作格局，而钦州也将成为建设“21世纪海上丝绸之路”的门户港和枢纽城市。
与此同时，粤港澳港口群已成为全球能力最大、水深条件最好的区域性港口群，目前广州港开通挂靠东盟等国家港口的航线达30多条。江苏、福建等东南部省市的港口也与东南亚国家港口建立了密切的联系。
--港口基础设施待完善，通关便利化需加强
业内人士指出，在建设海上丝绸之路的新形势和新要求下，我国与海上丝绸之路沿线国家的港口互联互通仍相对滞后，港口基础设施不完善、通关便利化程度低等问题仍较为普遍。
广西社会科学院研究员孙小迎说，目前东盟部分国家港口基础设施较为滞后，制约了港口互联互通和海上合作的进展，我国港口自身硬件实力仍然较弱。部分港口缺少远洋船队，集装箱码头和深水港较少，国际航线相对单一。
与此同时，体制机制不顺导致一些通道受阻，部分港口和铁路的连接不配套，物流成本高。与港口建设“硬件”相比，船代、货代、金融、保险等“软实力”建设更为滞后。物流基础设施建设力度仍需进一步加大，在中国—东盟区域间的海运运输线路上，部分国家间的直通航线尚未开通。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员杨沐说，中国—东盟自贸区建立后，中国与东盟之间90%以上的产品已实行零关税，口岸通关的关税瓶颈已经消除，目前最大的制约在于通关便利化不够。国内港口间的“大通关”格局尚未形成，还需形成共识和相关机制。
专业人才成为制约港口合作发展的重要瓶颈。广西社会科学院副院长黄志勇指出，人才是经济发展的重要条件之一，中国—东盟港口合作急需大量专业人才。然而目前经过专业培养的人才仍很缺乏，缺少既懂得国际商贸物流术语的应用，又要懂得各国的政治、经济、资源、文化、风俗习惯，以及各国港口、铁路、公路、航空等物流设施情况的人才。
--统筹推进港口合作，加快海上丝绸之路互联互通
相关人士指出，我国与东盟之间的海上互联互通将使经济合作成本大大降低，合作效率将进一步提高，能有效地促进双方经济贸易的发展。需打造江海联动，水陆并进，空港衔接，铁海联运“四位一体”现代综合交通运输体系。
一是建设中国—东盟港口群。孙小迎建议，完善中国—东盟港口城市合作网络与机制，扩展至我国东部沿海、太平洋西海岸、印度洋等主要港口。加密与东盟之间的国际航线，开通海上丝绸之路客货运“穿梭巴士”。采取更加有力的措施加强泛北部湾港口间的合作，实现互动发展，尤其要密切我国与东盟国家在港口、码头建设、集装箱联运、国际中转、运输航线、物流配送、油轮客运等方面的合作。
二是建设珠江-西江黄金水道，着力提升内河通航能力。完善沿江综合交通运输体系，形成西南地区通往港澳的水上通道，实现江海联动；同时建设中国-东盟航空中转枢纽，建设广州、南宁、桂林、海口等面向东盟的门户枢纽机场，形成广覆盖的直通东盟各国的航线网络。
三是深化口岸管理体制改革。多地港口负责人建议深入推进“大通关”模式，建立“一个窗口”对外、高效便捷的口岸管理与通关体制；加快口岸公共信息平台建设，提高口岸信息化管理水平，积极推动重点口岸开放开发水平，大力推进建设西南中南区域电子口岸及中越跨境便利运输通道。
四是大力引进和培养专业人才，强化区域内智力支撑。黄志勇建议，现代物流的信息化、集约化、综合化，对人才素质提出了更高要求。鉴于目前人才紧缺的状况，在构建区域大物流体系的过程中，应着重加强高素质应用型专业人才的引进和培养。
