新华社记者于佳欣 赵超
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--国家发改委副主任林念修5日在国务院政策例行吹风会上表示，由发改委会同科技部、人社部、财政部等有关部门共同研究起草的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》已经国务院审定，将于近日印发。
他说，近年来各地各部门出台了大量鼓励创业创新的政策措施，效果显著。但仍存在政策缺乏系统性、落地性较差、创业融资供给不足、创业服务体系不完善及创业孵化水平较低等问题。
为此，《意见》从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创造活力、拓展城乡创业渠道等8个领域、27个方面提出93条具体政策措施。
以搞活金融市场为例，林念修介绍说，《意见》提出了完善多层次的资本市场，为创业企业通过资本市场获取直接融资创造条件；扩大创业投资规模，引导创业投资向创业企业起步成长的前端延伸；鼓励银行提高针对创业创新企业的专业化服务水平，丰富完善创业贷款担保等，旨在缓解创业创新者融资难、融资贵问题。
他说，《意见》定位是“一条主线”“两个统筹”“四个立足”。“一条主线”即以加快政策执行传导进程为主线，确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。“两个统筹”即统筹做好已出台与新出台政策措施的衔接协同，统筹推进高端人才创业与“草根”创业。“四个立足”即立足改革创新，体现“放”与“扶”相结合。立足加强协同联动，形成政策合力。立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展。立足加强执行督导，确保政策落地生根。
林念修表示，为保证《意见》落到实处，将建立由发改委牵头的部际联席会议制度，通过加强政策协调联动和执行督导，保证各项措施落到实处。
