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吉林省借力信息化手段破解安全生产监管难题

中国金融信息网2015年12月16日16:20分类:区域经济

核心提示:作为国家安全生产综合改革试点省的吉林省,近年来积极探索科技和制度并用,革新传统安全生产监管体制机制,破解当前安全隐患排查治理难、安全生产权责不清晰、安全监管手段陈旧落后等三大监管难题,让安全生产监管强起来。

新华社记者张建

长春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--作为国家安全生产综合改革试点省的吉林省,近年来积极探索科技和制度并用,革新传统安全生产监管体制机制,破解当前安全隐患排查治理难、安全生产权责不清晰、安全监管手段陈旧落后等三大监管难题,让安全生产监管强起来。

――借助移动互联技术革新监管

“通过这个平台,员工在任何时刻发现隐患都可以及时汇总上报,安保部门对发现的隐患进行分析,并迅速处置,这对公司安全生产起到了保驾护航的作用。”吉林兄弟木业集团运营总经理谢燕山说。

谢燕山所说的这个平台就是长春市安全隐患排查治理体系暨网格化综合监管平台,它同时配备了移动终端。通过这个平台可以及时发现和消除安全隐患,为生产经营单位安全生产管理及安全监管决策提供丰富的信息展示。

长春轨道客车股份有限公司安全部副部长刘月冬认为,这个平台增进了政府机关与企业之间的沟通。政府安监部门可以随时掌握企业的安全生产状态,并及时提供意见和建议;对企业来说,安全管理由过去传统型向信息化转变,可以提高自身的隐患排查能力和安全管理能力。

据了解,以长春等地为试点,吉林省正在加快安全生产信息化建设步伐。旨在通过移动互联网等先进技术和智能化手段,对安全生产重点领域和重大危险源等关键节点实施监控,建立全程、动态、互联互通的安全监控网络。

目前,吉林已经建设完成了省级安全生产信息数据中心、安全生产政务管理信息平台、安全监管综合信息平台和安全生产应急管理信息平台。安全生产综合监管信息平台在全省监管部门开户5102个,注册开户企事业单位用户52.1万家。

相关人士介绍,未来,吉林省交通、教育、公安等行业部门已有的视频监控系统也将接入这个平台。通过分行业、分级别设置进入系统权限,建设大安全信息化平台,最终实现安全生产信息共享、互通有无。

――以网格化为手段划分责任

长春市大自然花鸟鱼商城是吉林省最大的室内花鸟鱼集散地,商铺众多人流密集,属于安全生产重点监管单位。之前,一方面各部门安全生产监管责任不清晰,商城疲于应付各种检查;另一方面,一旦出现安全生产隐患或事故,也难以找到相关责任人。

如今,记者在商城入口处的显著位置看到一张商城安全生产经营网格化管理公示板。公示板上不仅有法人和安全管理人员名单,还公示了网格长、网格员、安全生产专家、属地、行业、专业和综合监管责任人姓名和手机号。一旦发现隐患,无论是生产经营人员,还是普通群众都能够第一时间找到相关负责人。

长春市绿园区公安消防大队民警向荣洲说,今年年初,商城西门的消防车通道一度被私家车辆占用。网格长了解到了这一情况,但因自身职权限制无法有效督改,便第一时间联系作为管片监督员的向荣洲,使该隐患及时得到了解决。

网格化制度的实施,还让行业部门“只管生产不管安全”的情况大有改观。四平市香港开为联合国际幼儿园马歌红说:“消防部门指导我们建设了逃生楼梯,安监、教育、社区、街道等部门也多次来指导和检查校园安全,这在以前是没有过的。”

目前,吉林省已有44.6万户生产经营单位逐户落实了网格化管理属地监管、行业监管、专业监管、综合监管,并明确了相应的具体责任部门及责任人员,制作悬挂网格化公示板21.2万块。

――制度化:有章可循、有据可依

记者采访时发现,企业、学校、商场等人员密集型场所醒目位置都悬挂有一系列特别制作的安全生产制度标准,具体到每一项工作流程。各级安全生产监管人员和企业负责人提到最多的,也是两年来一系列安全生产制度和标准的建立和完善。

首先,从制度入手,从上到下力推用严密规范的制度全方位管人,让各级领导干部不得不重视安全生产,让企业负责人在制度管理下实现安全生产。目前,吉林省已经实现了省、市(州)、县(市、区)各级全部由政府“一把手”任安委会主任、副职领导任安委会副主任的组织格局。

其次,按照“管行业必须管安全”原则,以安全生产标准化建设评定标准为基础,推动全省25个行业(部门)制定事故隐患排查治理自查标准95个。“这样做使企业知道'查什么、怎么查’,使监管部门知道'管什么、怎么管’,做到安全隐患排查治理有章可循、有据可依。”吉林省安监局副局长丁喜忠说。

再次,为督促地方和企业落实安全生产相关政策,解决“责任不落实”这一顽症,吉林省还建立了定期查访、案件移送、情况报告、通报曝光、责任追究工作机制,对发现的典型问题直接曝光。吉林省的暗访不仅指出问题,还对暗访对象如何整改提出要求,重在解决问题。

白山市轿车门股份有限公司是当地利税大户,却被吉林省安委会暗访组发现存在23项安全隐患。针对这些隐患,吉林省对该公司进行了公开通报曝光,还下达了整改要求,并对该公司进行了严厉的经济处罚。公司人员表示,以前也有这样那样的检查,却从来没有这一次暗访教训深刻,暗访对他们的触动很大,但收获也很多。

虽然吉林在破解安全生产监管难题有所进展,但还存在部分领导干部不重视、地区推进速度不均衡、基层落实不到位等问题,全省安全生产形势依旧严峻。下一步吉林省将进一步完善覆盖全省各行业和领域的“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系,加快形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障,属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制。

[责任编辑:尹杨]