人民日报12月28日发表题为《国企重组，不做简单加减法》的文章。文章表示，12月份以来，中央企业集团层面已实施三起重组，央企数量降至107户。
文章指出，这轮国企重组整合处于国有资产管理从“管企业为主向管资本为主”转变的这一背景下，国企重组将更多地强调由市场主导，政府多些顶层设计，少些直接干预，更多地通过国有资本投资、运营公司划清政企权限，不干涉企业具体经营。
文章还提出，重组还需要一系列的配套改革来支持。特别是一些全国性大企业的重大重组，涉及面广，触及多方利益，推进起来更有难度。下一步要加快配套文件、实施细则的制定。
以下为全文：
国企重组，不做简单加减法
中国远洋与中海运重组；中国五矿与中国冶金科工重组；南光集团与珠海振戎重组——12月份以来，中央企业集团层面已实施三起重组，央企数量降至107户。
《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，“鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司”，同时明确要“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。
国企重组的又一轮高潮是否到来？新一轮国企重组与以往有哪些不同？
新一轮重组更注重国有资本结构调整，让“好钢用在刀刃上”
去年底，中国南车和中国北车的强强联合备受瞩目。此后，电信系、钢铁系都将“大一统”的猜测不断传播。今年9月《关于深化国有企业改革的指导意见》公布后，有人甚至分析，经过这轮重组，央企数量会在短时间内减到三四十家。
“毫无疑问，国企重组整合的力度一定会加大，步子也会加快。”国务院国资委研究中心研究员彭建国表示，“经过重组最终数量是多少不是规划出来的，而需要依据市场实际扎扎实实推进后才知道。”
从2003年国资委成立至今，通过调整重组，国有企业数量少了，但国有经济总量扩大，综合实力不断增强。2014年底，中央企业已由196户减少到112户，而资产总额增加了近7倍。通过调整重组，国有资本分布过散过宽的局面得到改善，形成了一批跻身世界500强的大型国有企业。
既然国有企业改革成效明显，留下的企业在行业内也形成了较好的竞争合作模式，为啥还要继续重组？
——重组整合，优化资产配置，是时代需要。“从国内看，新旧动力转换交替期，经济下行压力比较大；从全球看，海外市场复苏尚待时日，出口压力在增加。在大变革时代，国有资本结构一定要适应新常态，国企重组必须更加注重质量和效果。”彭建国表示。
中国企业研究院首席研究员李锦也认为，与过去10年相比，国有企业今后将更多地在世界舞台上扮演重要角色。国企重组，防止“左右手互搏”，将更加适应国际化竞争，与“一带一路”等重大国家战略契合，在“走出去”过程中发挥“握指成拳”的效果。
——国有资本规模有限、责任重大，必须“好钢用在刀刃上”。李锦认为，目前国企布局结构仍有“大企业不强、小企业过多、亏损企业不少”的问题，新一轮国企重组将更加注重结构调整，通过重组和创新，“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业与关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中”，同时清理退出一批国企，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。“这是国有资本根据市场变化来调结构，更加考虑资本布局的合理性，有利于提高国有资本的效率，发挥国有资本应有的功能，特别是战略功能。”
既要做强做大，又要避免垄断，重组不容易
国企重组关系国计民生，《指导意见》一出，就引来一些担忧：如果联通、移动、电信三家如南北车那样合并，“提速降费”是不是会随着垄断成为泡影？“三桶油”好不容易分开，会不会又重走老路？重组会不会出现“拉郎配”？
这些疑点，也是改革的难点所在。
重组谁说了算？
经过多年的发展，目前不少国企都具有“三多”特点，即业务多元、主业多变、板块多层。那么哪些国企需要重组，重组后哪些板块需要退出，是道复杂的选择题。“哪些国企需要重组整合，由市场决定，而这个市场包括国际和国内市场。”彭建国解释，这轮国企重组整合处于国有资产管理从“管企业为主向管资本为主”转变的这一背景下，国企重组将更多地强调由市场主导，政府多些顶层设计，少些直接干预，更多地通过国有资本投资、运营公司划清政企权限，不干涉企业具体经营。
