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曾培炎:探索宏观调控新路径使发展趋稳和蓄势

中国金融信息网2015年12月28日16:02分类:宏观经济

核心提示:中国国际经济交流中心主办的“2015-2016中国经济年会”26日在京召开,会议以“引领新常态,决胜'十三五’”为主题。中国国际经济交流中心理事长曾培炎表示,我国当前正值“十三五”开局之时,处于全面建成小康社会的关键阶段,在经济向新常态转换的过程中,必须探索宏观调控的新路径,使经济发展趋稳和蓄势。

新华社记者张欢

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--中国国际经济交流中心主办的“2015-2016中国经济年会”26日在京召开,会议以“引领新常态,决胜'十三五’”为主题。中国国际经济交流中心理事长曾培炎表示,我国当前正值“十三五”开局之时,处于全面建成小康社会的关键阶段,在经济向新常态转换的过程中,必须探索宏观调控的新路径,使经济发展趋稳和蓄势。应调整经济考核的指挥棒,将全要素生产率纳入关键指标;建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式;为供给侧结构性改革提供动力和环境;从现有基础设施“硬投资”中,拨出相当比例投向“软投资”;重视我国经济政策的外溢效应,主动获取外部性红利。

曾培炎谈到,明年全球经济可能呈现低增长、低通胀、低贸易、低投资、高债务的“四低一高”态势,经济复苏势头仍然偏弱,国际油价下跌会为全球经济增添不确定性,美元进入升息周期或将加剧输入型通缩风险,新兴经济体结构脆弱性或进一步凸显。但同时,互联网、新能源、大数据、共享经济等多点突破与融合,正在孕育成为世界经济的发展新势能。身处其中的中国,正值“十三五”开局之时和全面建成小康社会的关键阶段,在经济向新常态转换的过程中,不能用老办法解决新问题,必须探索宏观调控的新路径,创新完善政策工具箱,使经济发展趋稳和蓄势。对此,曾培炎提出五点建议:

第一,调整经济考核指挥棒。未来可以考虑将全要素生产率纳入关键性参考指标,建立GDP增长与全要素生产率并重的双目标体系,从而跨越全要素生产率下滑的陷阱,充分激发中国经济增长的潜力,破解经济、资源、发展三角的困局。

第二,建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式。“十三五”时期应该把握好总量与结构、需求与供给、短期与长期之间的多重平衡。要扭转结构性过剩与结构性短板的失衡,在总量需求与总量供给平衡的基础上加大有效需求与有效供给间的平衡;要着眼长远,将年度的宏观调控目标纳入国家发展战略的总体目标中,促进短期宏观调控与长期规划之间有效衔接,统筹约束目标的年度分解工作;要在做好总量调控的基础上,加强结构调控、区间调控、定向调控、精准调控、预期调控,推进宏观调控的科学化和有效性。

第三,为供给侧结构性改革提供动力和环境。一方面,选准补短板的突破口,实施企业设备升级改造,加大提高技术工艺水平的力度,加快产业向中高端迈进的进程,增加优质价廉产品的供给,满足高质量,差别化的需要。另一方面,推进新一轮市场化要素改革,有效降低劳动力、资金、土地、能源、物流等要素成本,通过基础设施连通与共享经济发展,加速各类生产要素跨地域、跨部门自由流动;善于运用全球的低成本、高质量要素;健全要素收入的合理分配机制,控制生产、流通、交易成本过快上升。

第四,全面加强对创新和“软”基础设施的投入。新常态不是不要投资,而是要高效的、有助于提升经济潜在增长率的投资,从人均资本存量看中国目前相当于美国1/5的水平,未来还有很大的投资空间。但需要转变的是,将原来主要集中于硬件基础设施方面的“硬”投入,拨出较大比例转向创新研发、人力资本,重大基础创新、教育、医疗、公共服务产品等方面的“软”投入。

第五,重视我国经济政策的外溢效应,主动获取外部性红利。当前我国已经从区域性大国迈向全球性大国,“一带一路”倡议、人民币加入SDR、积极参与国际贸易多边规则重建、推动全球价值链重构等重大战略举措,意味着中国已经更深程度地融入世界经济体系之中。中国连续多年是全球经济增长的重要贡献者,当前中国的结构性改革、宏观调控、金融改革、人民币国际化等问题将会对全球和地区产生越来越大的外溢效应。因此,未来我国需要在规则制定和政策沟通及全球治理方面最大限度地获取国际宏观经济政策协调与合作的收益。即中国在国际合作中不仅要支持国际发展,也要通过发展的过程获得合理收益,中国在参与全球治理、贡献中国智慧、提供中国方案、维护全球经济稳定的同时,也要为自身获取外部性红利作出更大努力。

[责任编辑:尹杨]