新华社记者魏梦佳
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--为改变北京平原地区森林总量偏低、生态功能不强状况,北京历经四年实施平原百万亩造林工程。截至1月初,已在全市平原地区造林105万亩,平原森林覆盖率提高约10%,建设任务全面完成。相关专家指出,此次工程创造了北京植树造林历史,进一步提高了北京宜居水平,其成果对构建我国城市森林、生态文明建设具有示范意义。
――增加平原绿量 森林覆盖率提高10%
构建大尺度城市森林是生态文明建设的重要内容,也是世界城市的重要标志。但一直以来,北京与伦敦、纽约、巴黎等国际大都市相比差距明显,其平原地区作为人口、产业的聚集区和首都功能主要承载区,与山区相比,存在森林总量偏低、生态功能不强、布局不够合理等问题。
北京市园林绿化局数据显示,2011年底,平原地区森林面积仅为14万公顷,占全市森林面积约20%,平原森林覆盖率约为14.8%,远低于山区的51%。
为增加平原绿量和生态环境容量,改善城市生态环境,2012年,北京市委、市政府作出实施平原地区百万亩造林工程的重大决策,首都最大规模的造林工程由此启动。
北京市园林绿化局造林营林处处长袁士保介绍,四年来,北京按照“两环、三带、九楔、多廊”的科学生态布局,在大兴、通州、顺义、房山、昌平等近城郊区新植绿林。目前全市已新增万亩以上绿色板块23处、千亩以上大片森林210处,50多条重点道路、河道绿化带得到加宽、加厚,中心城与新城、新城与新城间有了更多绿色隔离空间。
在新城、城市重点功能区、重点镇村周边区域扩大森林的同时,北京还注重公园绿地和休闲林道建设,先后建成了18个公园和500多处休闲林地绿地,在满足市民休闲需求,提升城市宜居环境水平方面发挥了明显作用。
至1月初,北京平原百万亩造林工程建设任务已全面完成,共计造林105万亩、植树5400多万株。平原地区森林覆盖率由14.8%提高至25%,全市森林覆盖率由37.6%提高至41%,城市青山环抱、森林环绕的生态格局初步形成。
据测算,待成林后,百万亩森林可年固定二氧化碳121万吨,年释放氧气88万吨,年均滞留粉尘达62万吨,可满足500多万市民的绿色休闲需求。
北京市园林绿化局局长邓乃平认为,此次造林工程在建设规模、造林速度、质量水平、景观效果等方面均创造了北京植树造林的历史,对北京的沙荒治理、改善首都生态环境,调节产业结构,促进绿岗就业,提升城市宜居环境等方面都发挥着重要作用。
――深挖增绿潜力 修复生态环境
百万亩造林工程,最难解决的是地块。随着城市扩张和几十年的平原绿化,北京可造林之地已然不多。记者走访各地了解到,为最大限度挖掘北京增绿潜力,此次造林工程在突出利用废弃砂石坑、荒滩荒地等及生态修复、环境治理方面实现重大突破,在集约使用土地资源和改善区域环境面貌方面发挥了显著作用。
袁士保说,在工程建设中,园林绿化部门统筹林业发展和耕地保护,优先利用了36.4万亩建设用地腾退、废弃砂石坑、河滩地沙荒地、坑塘藕地等植树造林。通过此次造林,北京历史上的五大风沙危害区得到彻底治理,永定河沿线新增造林5万亩,形成70多公里长、森林面积达14万亩的绿色发展带;20多年未治理的昌平区西部两万多亩沙坑煤场、怀柔区6400亩大沙坑变成了生态景观游憩区;燕山石化周边两万多亩污染地通过造林得到生态修复,形成了森林景观。
同时,结合中小河道治理和农业结构调整,充分利用河道、沟渠、坑塘藕地和雨洪集水,在通州、大兴、房山、顺义等区新增森林湿地5.3万亩,新建5处湿地公园。
记者在潮白河怀柔段沿线看到,6000多亩新植绿苗正蓬勃生长。怀柔区园林绿化局副局长彭天明说,过去这里盗采河沙严重,形成了许多大砂石坑,沟壑纵横,平均30多米深、500多米宽,最深可达70米。一到春季,风沙肆虐,“隔着10米都看不见人影”,是北京主要的风沙危害区之一,附近居民苦不堪言。
如今,飞沙走石之地已变为绿洲,附近数千村民因环境改善而受益。“过去一刮风是满嘴的沙子,现在出门就见绿,环境变好了,大家都爱出来溜溜弯。”杨宋镇梭草村69岁的张克友说。
此外,北京还实施城乡结合部和绿隔地区造林绿化,通过拆除违法违规建筑1735万平方米,使绿隔地区新增森林绿地22.3万亩。海淀唐家岭、朝阳金盏、昌平北七家等一批低端产业聚集、外来人口密度大、私搭乱建多、环境脏乱差的地段通过“拆迁腾退造林”变成了绿树成荫的森林景观。
――创新养护机制 推动绿色惠民
树种起来了,如何让其成活成长、发挥效能是绿化工程的最终要义。为此,北京建立162个养护队伍,养护人员近两万名,加强养护管理,使平原造林总体成活率达95%以上。
北京市林业工作总站副站长李荣桓说,此次造林成活率高,一方面得益于所选种树种以乡土树为主,耐旱、耐寒,另一方面采取边种植、边养护的办法,及时养护已栽植林木。
据悉,几年来,各区县根据实际,创新推出多项措施,保护来之不易的绿化成果。其中,海淀区建立林地分级管理制度,制定不同养护内容、标准及监督管理办法,并根据养护内容、考评等确定养护资金补助标准及拨付;房山区成立了北京首个平原造林管护中心,并在人事、设施设备等方面给予重点保障;通州区通过引入第三方监管机制,有效弥补监管力量不足问题,保障监管及时到位。
昌平区百善镇创新推出了“菜单式养护报告”的办法,要求养护单位每天将养护内容及人员等以菜单式上报给镇林业站,林业站据此可随时随地监督、检查养护情况。“过去监管工作主要集中在'我去查’的检查验收方式,像浇水、施肥这样的养护措施很难准确把握。如今,每天看到养护报告,可全面及时掌握养护情况,实现养护管理与施工现场的联动,使监管工作更加精准。”该镇林业站站长王小利说。
此次造林工程还创新了土地经营权有序流转方式,鼓励农民参与平原造林建设,使全市7万多名农民不仅通过土地流转补偿得到稳定收益,还在参与工程建设、后期养护中实现绿岗就业增收。大兴、密云、延庆等区县吸纳当地农民就业比例超过80%。
几年来,延庆区已有1000多名当地农民成为林业养护工人。当地永宁镇农民刘爱军不仅把家中的10亩地全部通过土地流转用于平原造林,还成为当地林业工人,负责数十亩林地的管护工作。“当上林业工人后,我每月工资1800多元,有'险一金’,还能在家门口上班,心里很踏实。”他说。