新华社记者王昆
石家庄(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--2015年以来，河北省经济运行总体平稳；但是，发展中的困难仍然较大，经济下行压力大，特别是去产能、调结构、转方式任务艰巨繁重。2016年，河北将着力加强供给侧结构性改革，迈出打好河北发展翻身仗的坚实步伐。
――部分企业经营困难 财政收支矛盾突出
2015年，河北省经济保持中高速增长，经济结构优化，民生持续改善，社会大局总体稳定。但是，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，投资、出口持续下滑，金融风险隐患增大。
一是企业开工不足、库存增加、盈利能力下降等现象较为普遍。据河北省政府统计，2015年，河北规模以上工业企业利润连续13个月下降，加上土地、资金等要素供应偏紧，生产经营成本上升，进一步挤压了企业盈利空间。
二是经济下行压力较大，有效需求和有效供给不足并存。从需求看，亿元以上新开工项目同比减少365个，出口从下半年以来持续负增长，1-11月下降6.9%。从供给看，规模以上工业企业增加值累计增长4.4%，始终在低位徘徊，工业生产者出厂价格连续47个月负增长。
三是财政收支矛盾突出。受“营改增”、结构性减税及经济增速换挡等因素影响，全省财政收入增幅收窄，一些产业偏重的市县财政运转出现困难，地方政府偿债进入高峰期，涉及民生的刚性支出增多，财政平衡困难加大。
四是压能减污任务艰巨。目前，河北省不符合国家产业政策的产能已基本淘汰完毕，剩下的大多为钢铁联合企业，涉及职工安置、贷款债务、资产处置等诸多问题，都是难啃的“硬骨头”。随着能耗强度和污染物排放大幅降低，节能减排空间进一步收窄，治污难度明显加大。
――摆脱“速度情结” 加快供给侧改革
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。河北将做好打持久战和经历痛苦磨炼的准备，以提高发展质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革。
一、加快工业转型升级，把推进结构调整、化解过剩产能作为推动转变经济发展方式、调整经济结构的牛鼻子。“去产能”是河北供给侧结构性改革的重头戏，河北将把处置僵尸企业作为化解过剩产能的牛鼻子，对僵尸企业尽可能多兼并重组、少破产清算，积极稳妥推进钢铁等行业企业优胜劣汰。
二、实施创新驱动战略，培育新的发展动能。推进供给侧结构性改革，必须更加注重创新供给，依靠科技创新培育发展新动能。河北将组织实施大数据应用、先进装备制造、大健康服务和生物医药、新能源与节能环保、高性能创新材料、现代农业创新等科技专项，建设一批创新型产业集群，打造一批引领性的创新型企业，实现一批重大科技成果产业化。
三、强化多点支撑，促进经济运行稳中向好。河北将从供需两侧推进结构性改革，促进供给与需求有效对接，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。首先，大力推进绿色、服务等六大领域消费，推进消费信贷和旅游教育等领域延伸。有效化解房地产库存，充分释放刚性需求和改善性需求。其次，围绕有效需求进行投资，精准对接国家重大工程，制定投资三年滚动计划。开展企业降本增效专项行动，清理规范涉企收费。
四、精准发力改善生态环境，精准帮扶守住民生底线。河北将围绕打造京津冀生态环境支撑区，坚定不移打好环境治理攻坚战，持续发力，科学治污。同时，加大对特定人群、困难人群的精准帮扶，保障好群众基本生活和基本公共服务。
――企业减负政府提效 重建经济考核体系
河北一些基层干部和企业家认为，河北部分企业处在停产、半停产状态，生产能力无法在市场上实现，很大程度上是供需脱节。在推进供给侧结构性改革时，要引导各级干部适应经济新常态，研究经济新常态，把握稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险的平衡。同时，国家即将出台的结构性改革政策，需要向河北倾斜。
一是统筹把握好改革平衡点。一些基层干部认为，推进供给侧结构性改革涉及到方方面面的利益，调整产业结构、化解过剩产能，肯定会影响发展速度和一些企业、职工的利益。要注重统筹协调，善于寻找最佳结合点和有效平衡点，确保改革积极而有序的进行。
二是搞好搞活企业，激发市场主体活力。河北出版传媒集团董事长杜金卿、晶龙实业集团有限公司董事长靳保芳等建议，降低企业人工、交易、物流、财务等经营成本和税费负担，化解企业债务风险，优化营商环境。同时，纠正少数政府人员不作为行为，解决用电大户直供电问题，降低企业生产成本，提高产品市场竞争力。
三是研究制定新常态下分类指导和分类考核体系建设。河北省政协副主席刘永瑞建议，政府对不同区域、行业产生的影响和带来的压力，进行分类施策、分类考核，带动各基层党组织和干部的积极性。
四是积极防范金融风险，完善应急处置预案。中国长城资产管理公司石家庄办事处总经理刘国庆建议，政府建立健全组织管理机构，积极防范可能出现的金融风险。同时，从政府层面出台政策，妥善处理现有房地产存量中的烂尾工程，盘活存量，避免资源浪费。
