《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》28日正式公布。根据规划，我国将构建粮经饲协调发展的作物结构、适应市场需求的品种结构、生产生态协调的区域结构和用地养地结合的耕作制度。
根据规划，种植业结构调整的目标主要是“两保、三稳、两协调”。“两保”即保口粮、保谷物。到2020年，粮食面积稳定在16.5亿亩左右，其中稻谷、小麦口粮品种面积稳定在8亿亩，谷物面积稳定在14亿亩。“三稳”即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平。到2020年，力争棉花面积稳定在5000万亩左右，油料面积稳定在2亿亩左右，糖料面积稳定在2400万亩左右。“两协调”即蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。到2020年，蔬菜面积稳定在3.2亿亩左右，饲草面积达到9500万亩。
农业部种植业管理司副司长潘文博表示，改革开放以来我国农业结构调整大体经历了四轮。第四轮即这一轮结构调整，与前几轮结构调整的重点不同。新形势下，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务。从三大主粮看，稻谷平衡略余，小麦基本平衡，玉米阶段性供大于求。因此，这一轮结构调整的重点是:在品质上，稳定稻谷小麦等口粮品种面积的同时，优化品质结构，满足市场需求；在数量上，重点调减非优势区玉米面积。
“这一轮种植结构调整规划有保有压，有取有舍，稳定水稻小麦等口粮品种，调减库存压力大的玉米，发展市场需求的大豆、杂粮杂豆、马铃薯、优质饲草等产品。”潘文博说。
据了解，去年11月，农业部制定了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年调减玉米面积5000万亩以上，今年调减1000万亩以上。据各地反映和农业部农情调度分析，今年玉米结构调整已有良好开局，预计全年玉米种植面积呈减少趋势，特别是库存压力最大的黑龙江省调减玉米面积较多，大豆面积恢复性增加。
潘文博说，今年农业部会同财政部整合30多亿元资金支持农业结构调整，重点用于“镰刀弯”地区粮改饲、粮豆轮作补助；积极配合国家发改委、财政部等部门，完善玉米收储政策，推进“市场化收购”加“补贴”改革；认真落实大豆目标价格政策，维护农民利益，引导扩种大豆。(林远)
