新华社记者程迪
南昌(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--近年来，江西省坚定不移地推进大开放战略，开放型经济迈向更高水平，促进了全省商务经济持续健康稳定发展。当前，江西正进一步探索形成全方位开放新格局，为中西部地区扩大开放，打造内陆双向开放高地提供示范和经验。
“引进来”“走出去”并举 实施大开放战略初见成效
近年来，江西坚定不移推进大开放战略，带动和促进全省商务经济持续健康发展，并取得初步成效。
江西省商务厅厅长王水平说，“十二五”时期，江西商务经济各项指标年均增长率均保持在两位数以上，主要指标实现了翻番。
据介绍，今年前8个月，江西实际使用外资66.9亿美元，同比增长10.7%。今年1至8月份，江西新批外商投资企业414家，同比下降4.8%；合同外资金额49.4亿美元，同比增长3.9%。
招商引资继续保持两位数增长，一方面得益于去年以来赣港、赣台经贸合作、民企入赣等重大招商活动签约项目进资。去年底全省民企入赣签约项目2075个，签约资金1.15万亿元，目前项目注册率、进资率均达到90%，开工率达到70%，投产率接近40%。另一方面则得益于江西开展降成本优环境专项行动，增强了企业发展信心。全省共有98家外资企业增资，增加合同外资金额11.44亿美元，占合同外资总量的27.5%。
在积极引进来的同时，江西省企业走出去的步伐也在加快。江西省商务厅对外投资和经济合作处处长方向军说，对外承包工程快速增长，上半年对外承包工程累计完成营业额19.01亿美元，增长14.3%。对外投资高速增长，上半年完成对外直接投资额5.65亿美元，增长49.8%。
构建全面开放新格局 提升全面开放新水平
王水平说，从江西实际来看，经济欠发达仍然是江西的主要矛盾，加快发展是江西的主要任务，江西的大发展只能走大开放的道路。
一是构建江西全面开放的顶层设计。江西省委省政府正编制出台“2+N”政策文件，“2”即《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》和江西省开放型经济发展“十三五”规划；“N”个配套文件中，《关于提升招商引资质量和效益的实施意见》和《关于加快推进走出去战略的实施意见》等2个专项文件也已印发。
二是构建全面开放新体制。江西省商务厅对外贸易发展处处长陈庆寿说，在创新投资管理体制方面，江西进一步扩大开放领域，降低投资准入门槛，研究探索建立负面清单制度，推进对外投资便利化，实行境外投资备案制为主的管理体制。
其中，经党中央、国务院同意，南昌市等12个城市、区域，开展为期2年左右的构建开放型经济新体制综合试点试验，南昌市成为中部地区唯一获批的城市类试点。南昌市副市长肖玉文说，南昌以问题导向入手，在推进供给侧结构性改革、构建公共服务平台体系、推进通关便利化等方面，部分重大改革事项已经取得突破性进展。
三是构筑全面开放新平台。江西省商务厅对外贸易管理处处长廖玲敏说，江西大力推进开放平台建设取得了明显成效，目前拥有国家级开发区17个，综合保税区2个，出口加工区2个，国家级加工贸易承接地5个、科技兴贸创新基地6个、外贸转型升级示范基地4个，还有77个省级开发园区。各类开放平台对经济发展起了重要的支撑作用。
四是全面复制推广自贸区改革试点经验。去年8月，江西省政府出台了复制推广自贸试验区改革试点经验的70条措施，比国务院下发的推广措施多了31条。王水平说，这些经验是经过实践总结推广的，既有国家政策的支持，又有企业需求的推动，目前各地各部门正在全面抓好政策落地，抓好成果转化。
打造内陆双向开放高地 促开放型经济迈向更高水平
王水平说，根据江西省商务发展“十三五”规划，力争到2020年，开放区域布局更加合理，开放领域全方位拓展，开放质量效益明显提升，开放体制机制更加健全有效，初步建成内陆双向开放高地。计划到2020年，使开放型经济对江西地区生产总值的贡献度达到45%以上，对固定资产投资的贡献度达到45%以上，对财政收入的贡献度达到40%以上，对社会就业的贡献度达到40%以上。为实现这一目标，江西省计划推进以下四项工作。
一是优化对外开放布局。江西将以“一带一路”沿线国家和非洲国家为重点，制定国别投资合作规划，优先推进“四类国家”双向投资合作发展，推进多点布局，以点带面、以线扩面，形成新时期江西扩大对外开放空间新布局。
二是优化国内区域开放布局。江西将积极对接长江经济带、京津冀一体化、自贸区建设等战略，深度融入长珠闽，大力承接沿海产业转移；深化与港澳台地区合作，持续深入开展赣港经济合作、赣台经贸文化交流。
三是优化省内开放布局。江西正建设国家级赣江新区和昌九开放合作核心区，推进开放型经济新体制国家试点城市和内陆双向开放示范区建设，形成以省会南昌为核心、赣江开放合作带和高铁开放合作带“一核两带”全省区域开放新格局。
四是优化投资贸易布局。江西积极参与实施自由贸易区战略，深入推进与自由贸易区国家的经贸合作。突出“引进来”，扩大先进制造业和现代农业开放，加快科技、教育、文化、旅游、金融、医疗、养老等服务业领域开放。鼓励企业走出去，实施国际产业合作计划，重点推进制造业、农业、矿业、建筑业和商贸服务业等五大行业走出去。(完)
