新华社记者冯莽
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--河南省永城市在促进面粉产业健康发展试点工作以来，围绕种植、收储、加工、服务等环节积极探索，取得了初步成效。
为推进农业供给侧结构性改革，提高粮食综合生产能力，促进面粉产业健康发展，永城市主要开展了以下五方面工作。
一、调整优化种植结构
永城市以市场为导向，调整优化小麦的品种品质结构，扩大优质小麦种植比重，适应企业加工需求。一是科学规划布局。永城市是河南省富硒土壤种植基地，按照不同的土质与生产条件，规划专用特色小麦种植，在砂姜黑土、淤土等土壤区域规划了85万亩强筋小麦种植区，在河南省地质调查院认定的集中连片富硒地带规划了35万亩富硒小麦种植区。二是建设优质小麦基地。实施了“15152工程”，集中建设15万亩强筋小麦、15万亩富硒小麦生产示范基地，并试种2千亩弱筋小麦。生产基地内，实行统一区域规划、统一供应良种、统一机械播种、统一测土施肥、统一病虫害防治、统一技术指导等“六统一”服务。市财政拿出1200万元支持优质小麦生产，按照种子费用“自筹一半、补贴一半”的原则，对群众购买优质小麦种子实行补贴。目前，小麦播种工作已结束，30万亩优质小麦种植任务全部完成。三是发展订单农业。积极探索以需定产、以销定产，引导面粉加工企业与农民合作社、家庭农场、种粮大户签订种植合同和收购协议，企业从播种到收割全程参与，对订单小麦承诺以高于市场价10%的价格进行收购，不仅保证了原料小麦的数量和质量，还直接促进了农民增收。华星集团通过土地流转发展了3000亩强筋小麦、1.5万亩富硒小麦，金源集团采取土地托管模式发展了3万亩优质小麦，成为企业稳定可靠的原料供应基地。
二、着力完善收储方式
在落实国家收购价政策、发挥国有粮食购销企业主渠道作用的同时，永城市根据企业需求和市场规律，积极完善收储方式，探索符合条件的民营收储、加工企业参与政策性小麦收购机制。一是租赁社会仓容收储小麦。夏粮收购期间，经市政府筛选推荐并提供资信评估，中储粮永城直属库整体租赁了华星、华冠、鑫麦园等3家面粉企业的仓容共17万吨，用于托市小麦收购储存。以每吨30元租赁费计算，面粉企业可获得租仓收入510万元。企业参加托市粮拍卖所得粮食，将优先从这些存粮中调拨。二是探索民营企业参与地方储备。出台《永城市市级储备粮管理办法》，增加9000吨市级粮食储备规模，由进入经济开发区的华星、华冠、永新、汇丰等4家面粉企业承储，以每斤0.02元收购费用、0.03元储管费用计算，面粉企业可获得收入90万元补贴。通过以上措施，既方便了面粉加工企业就地就近用粮，减少了粮食运输物流费用，降低了生产成本，又增加了企业收入，为企业节省成本0.54亿元、增加效益1.4亿元。
三、做大做强加工企业
永城市从壮大规模、集聚发展入手，提高企业核心竞争力，推动面粉产业做大做强。一是推动行业整合重组。引导推动面粉企业采取股份制等方式整合重组，强化产业联合。三顺集团、远征集团、金源集团通过股份制共整合重组26家面粉企业，均已签订股东协议，合计增加资本金3.7亿元，主要用于引进先进生产设备和工艺。二是打造加工龙头企业。利用政府信用担保中长期贷款，重点支持金源集团建设日处理3000吨至5000吨小麦生产线、汇丰集团建设二期项目，扩大生产规模，打造面粉食品加工龙头企业，加快面粉企业规模化、集约化、品牌化发展步伐。三是促进产业集聚发展。将面粉食品产业列入经济开发区主导产业，规划建设占地7.03平方公里的食品产业园，已入驻麦客多食品、众品食业、鑫鼎食品、远征集团等大中型食品企业16家，投产运营12家。加快建设中国(永城)面粉食品电子商务产业园，推动企业发展电子商务，促进产品销售流通。
