新华社经济分析师赵丽梅
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--秋冬时节，天气虽然已经转凉，时不时也下起细雨。但万亩枫树林为安徽省滁州市南谯区章广镇带来大片的亮橙色，大柳镇千亩果园里拳头大的“黄金梨”也压弯了枝头。清新的空气、干净的农家院落，令人忍不住在此地流连。这是我们11月中旬在滁州市南谯区西部山区调研时看到的情景。当地的村民说，如果是在其他季节来这里，更是“地绿、天蓝、花美、路平、林秀”，还能买到吃到各种绿色的农产品。
——坚持生态优先，形成百里特色农产品产业带
南谯区位于安徽省东部，苏皖两省交界处，地处长江和淮河的分水岭，包括八个镇和一个市管中心。其中，西北山区的珠龙、大柳、章广、施集四镇，辖区内多为低山丘陵和泥质岩、石灰岩的普通黄棕壤，土层浅薄，为典型易旱缺水地区，种植传统农作物投入大、收益少，且水土易流失。同时，这四个镇还处于两座大型水库的上游，为保证水质，需保持良好的生态环境，因此发展工业也受到制约。过去，西北山区的村民较为贫困，为了生计大多外出打工。
南谯区基于山区四镇的实地情况，十几年来坚持大力发展林业，保护水土，发展现代化农业，鼓励特色农产品生产，逐渐形成西部山区“绿色”产业发展局势。仅2012—2016年，全区新建经济林、观光林、特色林、原料林等高效林业基地近百万亩，森林覆盖率达40%以上。其中人工林麻栎林就达20万亩，这为目前的特色农产品生产打下了坚实的基础。
如今，南谯西部山区四镇自然秉赋条件优越、山清水秀、农业产业特色鲜明。章广镇发展了优质葡萄基地300亩，完成青钱柳树苗栽植200亩。大柳镇凤胜食用菌示范基地已完成香菇培养50万袋、平菇5万袋、木耳8万袋、灵芝5万盆，累计投资600万元。完成梨树苗栽种1000亩，套种小南瓜1000亩。珠龙北关村草莓园今年5月份新增草莓销售场地5000平方米，7-8月份搭建桂里草莓钢架大棚80亩，共完成投资1540万元。蓝庄百果生态园上半年更新优化树种100亩，新建了灌溉塘坝2口、莲花池10亩、枣园25亩、大樱桃15亩、枇杷树10亩。施集镇荣誉村宏祥食用菌项目规划26个大棚，已建好10个茶树菇大棚。万亩茶园改造项目，今年完成改造茶园新品种1000亩。义丰生态农业项目，扩种千亩瓜蒌种植基地，正在筹建瓜蒌根切片厂、瓜蒌籽深加工厂等。
南谯区境内还有不少土特产品远近驰名。低山丘陵区盛产的滁菊，为全国四大名菊(滁菊、杭菊、徽菊、亳菊)之首，清代列为贡品。2015年全区茶园面积3万亩。1992年“西涧春雪”“西涧雪芽”获省级名茶称号，施集“毛峰”“烘青”等品牌先后获地方名优茶称号。生态种植的大米也供不应求。在不知不觉中，南谯区西部山区四镇已经形成了百里范围的特色农产品产业带。
——闲人不闲，特色农产品产业带“绿色富民”
我们在章广镇双培双带示范基地看到，一个投资500万菌棒的加工厂正在建设。章广镇党委书记丁伯让介绍说，这是一家食用菌合作社引进的项目，利用南谯区丰富的麻栎林资源，机械化生产菌棒，大概明年春天就能投产。除了满足自身合作社的生产需要，还可以向其他地方销售菌棒。
基地目前有60多个大棚，主要生产香菇。根据调查，我们算了一笔账：一亩地上可以盖两个大棚，普通大棚的建设成本在4000元。建大棚的土地是合作社村民土地流转而成，流转费是600元/亩。一般合作社村民承包2—3个大棚。每个大棚每年的香菇收入在1万5到2万元。该合作社村民的总收入就是土地流转费、大棚承包或打工收入和拿菌棒自家生产等收入的总和，每亩收入在3万元左右，比以前传统农业生产收入增加了几倍不止。另外，由于香菇等食用菌生产并不需要太强的体力，合作社有完善的技术加工好菌棒，并负责包产包销，因此基本都是以往闲散人员和老人参与生产。形成“闲人不闲，弱势人口赚钱”的良性循环。
南谯区麻栎林是全国最大麻栎人工林。在天然林禁伐的情况下，该树种利用超短轮伐期矮林作业法，连续三年抚育即可成林，且可再生，“像割韭菜一样的采伐就行”，节约了大量造林成本，也不破坏生态。麻栎树用途广，可烧炭、切片、做家具，枝桠可做香菇、木耳、银耳、灵芝的基质(制作菌棒)，叶还可放养柞蚕，生产高级蚕丝、食用蚕蛹和其它保健药品。南谯区20万亩的麻栎人工林可谓“前人种树，后人乘凉”的典范。
不仅是菌类生产，西部山区四镇中已建成枫树林、榉树林、樱桃园、栀子园、蓝莓园、桃园、玫瑰园、石榴园等一大批特色农业基地，走出了一条生态发展、绿色富民的新路子。
——良好生态奠定乡村旅游基础，百里生态旅游观光带显雏形
南谯区委区政府针对生态环境优美的西部山区四镇，提前制定产业园区规划，并与旅游规划和美丽乡村规划三规对接，要把产业特色和生态特色转化为产业优势和经济优势，提出打造西部山区“百里双带”(百里特色产业带和生态旅游观光带)工程。南谯区副区长盛恩彬介绍说，“百里双带”工程谋划实施的28个项目，章广镇13个，珠龙、大柳和施集镇各5个。大部分项目都是家庭或是合作社经营。区镇为加大产业园区道路规划和旅游线路等规划建设，增加财政资金与项目资金投入，把农业、林业、水利、交通运输和移民项目的涉农资金集中投入。今年就新建、改造道路20公里，停车场5000多平方米。以章广镇为例，3年内就支持了近3亿资金，建了1个水厂、小水库30多座，新建交通150公里等。南谯区还出台了“百里双带”奖励办法。围绕发展生态休闲旅游业，各镇也利用自身优势，加大招商引资力度。每个镇都制定了由规划设计院牵头、当地村民参与的“十三五”规划，因地制宜、各具特色且协调发展。
我们看到，每个镇每本近50页的发展规划书，里面有详细的基础设施建设、空间布局和功能分区、现代农业和休闲农业旅游发展等规划，到2020年的西部山区四镇规划蓝图跃然纸上。其中，章广镇万亩枫叶林已经建设3年，林下散养着花色的鸡和白色的鸭，林间修建专业自行车道，既可以举行比赛也可以休闲骑游。不远处的东汉农耕文化园项目，计划分三年投资1.2亿元。古汉城墙已修建长度60余米，门楼已施工完成。近处还与万亩桃园和大型玫瑰园相连。如果夏季到此旅游，将是一种难得的享受。
大柳镇皇甫山旅游综合开发项目新建动物园、标本馆、餐饮接待、游客服务中心等。皇甫山金甲溪漂流项目二期工程新建2公里滑道、提水设施、游客服务中心等基础配套。
在去皇甫山景区的路上，我们看到一个特色的黄金果园。入冬的天气，梨树上还挂着“黄金梨”。果园的负责人是名返乡创业青年，名字叫王忠，三十多岁，土生土长大柳镇曲亭村人。19岁外出南方打工，2013年回乡创业建起千亩“黄金梨”果园。优良的品种亩产能达到15000斤，长年用工60人左右，且都是50岁以上的当地居民。梨园上沿还建了垂钓中心，也正在建一排新房，做养殖的同时，再办一个农家乐。“林间道路上，我打算种上紫藤，打造出一道美丽的风景。”王忠自豪地说，眼中充满了对未来发展的憧憬。对这样的返乡创业青年带头人，大柳镇进行了重点引导和培养。大柳镇镇长吴磊经常与王忠探讨产业项目和发展方向。他表示，王忠起到带头和示范作用，也带动了当地的就业。关键是思想观念的开拓，将成为镇上无形的有价资产。
——区域优势明显，未来发展空间广阔
并不是任何地方都适宜发展农业休闲观光园和乡村旅游，必须具备优良的生态和地利。地利通常是指离大型城市的距离近。滁州市南谯区位于苏皖两省交界处，地处江淮之间，属北亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，日照充足，无霜期较长(多年平均为220天)。东南与南京市浦口区隔滁河相望，到南京市区50公里，西距省会合肥仅逾百公里。西部山区四镇距滁州市车程都在1小时以内。交通便利，滁州市到南京的高铁仅需20分钟，到上海的高铁仅需2小时，而到北京的高铁也只要4个多小时。可谓地理优势“得天独厚”，正是沿海向内地的过渡区，未来城市发展的新区域和农村休闲旅游的黄金地带。
传统旅游和文化资源也丰富，有古清流关、皇甫山国家森林公园、九天峰度假村、红花湖、二郎湖、彩云洞和中共苏皖省委旧址等。如今，家庭农场、观光果园、文化园、国有改制农场、农家乐，南谯区各个乡镇农业观光产业方兴未艾。2016年，是“十三五”启航之年，目前章广镇是省级林业示范(省级生态)镇。大柳镇曲亭村被评为“首批中国乡村旅游模范村”。珠龙镇成市级现代农业示范园区。南谯区被批准为省级林业示范区。今年新增无公害农产品4个、绿色食品1个。
南谯区将继续利用生态资源和文化优势，加大旅游招商步伐。推动景区规模品牌化、团队建设效益化。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力。鼓励农村剩余劳动力从事服务业，促进劳动力就业和农民增收。进一步优化创业环境，鼓励和引导返乡农民工自主创办特色产业、民宿农家乐等各种实体，拥有自主品牌及包装。
得天独厚的地理位置，政府的大力支持，专业的前瞻规划，“百里双带”这个省级现代化农业示范区正在孵化。南谯区通过林业发展、水利建设和生态发展来促进山区脱贫致富的模式，把山区“贫地变成了宝地”，为山区扶贫创造出一条好的路子，示范作用值得借鉴。随着“百里双带”工程的进一步完善，未来前景令人期待。
