新华社记者安蓓、于佳欣、陈炜伟
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--“人无信不立，国无信则衰”。政务诚信是社会诚信体系建设的关键和基础。国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》30日公布。这一文件有哪些重要看点?
各级政府和公务员政务失信记录将公开
在全国法院失信被执行人名单信息系统中，被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件目前超过1100件。懒政怠政、失职渎职、以权谋私……公务员行政过程中的一些不良行为虽广为社会诟病，却因失信成本低、惩戒力度不够而屡屡发生。
官员“失信”将不再是私事。意见明确，将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。
意见提出，要健全守信激励与失信惩戒机制。同时健全信用权益保护和信用修复机制，公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于实施失信惩戒措施。
中国宏观经济研究院研究人员李清彬说，政务失信记录是加强政务诚信建设的第一步，也是守信激励与失信惩戒的重要依据。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制，将为建立良好政务诚信体系奠定基础。
不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约
一些“官员失信”案例，主要由于地方政府换届或主要领导人换了，之前的承诺不兑现，有的甚至直接违约，不仅对相关企业和投资人造成财产损失，对于新型政商关系的建立也是一种破坏。
意见明确，规范地方人民政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。
“'新官不理旧账’等政务失信行为已成为市场经济的'绊脚石’，让一些地方失去很多发展机会。”吉林大学教授李北伟说，明确这些领域的政务诚信建设，将为企业营造法治规范的市场运营环境。
意见明确要求加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、街道和乡镇等重点领域的政务诚信建设。
李清彬说，这六个重点领域是政府行政和监管的重点范围，也是最容易产生失信行为的领域，危害较大，社会诟病较多。对于这些政府失信领域，在依据法律法规惩戒的同时，引入诚信建设，具有更强的约束作用。
