据商务部1月5日消息， 近日，按照党中央、国务院的统一部署，商务部印发了《居民生活服务业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》以满足人民群众日益增长的生活服务需求为出发点，重点围绕提高供给能力、优化供给结构、提升供给质量、改善供给环境、规范供给秩序等方面着力推进供给侧结构性改革，促进居民生活服务业集约化、信息化、标准化发展，加快构建多层次、全方位的居民生活服务体系，扩大服务消费，促进消费结构升级。到2020年，初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的城乡居民生活服务体系，更好地适应人民群众大众化、多元化、优质化的消费需求。
《规划》针对居民生活服务业供给能力、市场主体和市场环境提出明确要求:一是城市社区便民服务设施基本全覆盖，农村地区便民服务体系初步形成，家庭生活服务更为便利，大众化生活服务更为普及，各种服务业态全面发展。二是居民生活服务市场主体全面发展，信息化、标准化、集约化水平显著提升，形成一批有较强影响力的品牌企业和众多富有创新活力的中小企业，居民生活服务从业人数占全部就业人数的比重有所提高。三是法规标准体系逐步健全，监管机制逐步完善，政策促进体系逐步建立，规划布局更加合理，质量体系更加规范，诚信体系建设得到加强，形成社会各方积极参与的良好氛围。
《规划》在系统总结居民生活服务业发展现状、发展趋势的基础上，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，提出了“十三五”时期促进居民生活服务业发展的六大主要任务:
一是提升供给能力。居民生活服务业市场化程度高，面临的主要问题是要素成本上涨速度快、盈利水平较低导致的基本服务和品质服务供给不足，为此《规划》聚焦于家政服务、社区生活服务、农村生活服务等薄弱环节，着力补齐居民生活服务业发展的短板，优化供给结构。
二是提高发展能力。大多数居民生活服务企业总体上处于小、散、弱的状态，对上游供应链体系管理的难度大，成为制约行业转型升级的主要因素，为此《规划》提出提升连锁化水平、扩大品牌影响力、加速区域集聚发展、推动绿色发展等任务。
三是激发创新活力。互联网平台把数量众多的中小居民生活服务经营者、消费者聚集到一个平台上，大幅降低了信息对接成本，扩展了服务空间，提高了服务效率；并在一定程度上解决了服务规范和个人诚信等难题，在居民生活服务业创新发展中处于前所未有的重要位置，为此《规划》大力推动居民生活服务企业运用信息技术、促进融合发展。
四是改进服务质量。部分居民生活服务不规范、不安全主要是由于标准化程度不高、服务质量不稳定等诸多因素造成的，为此《规划》提出加强标准建设、完善质量管理、传承优秀服务技艺。
五是拓展服务空间。我国居民生活服务企业在规模、品牌、经营管理等方面与大型跨国企业相差甚远，目前能够真正在海外市场站稳脚跟的企业品牌少之又少，为此《规划》提出以“一带一路”沿线国家为重点拓展国际市场，结合中华传统特色培育一批国际品牌。
六是增强发展动力。近年来，受益于居民收入水平的不断提升，居民生活服务市场规模不断扩大。然而，居民生活服务需求增长产生的发展动力正逐步减弱，必须健全诚信体系，保障供给安全，从服务消费的便利性、安全性和舒适性等方面着手进一步挖掘市场潜力。
