新华社记者申铖
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--“花钱必问效，无效必问责”是建立现代预算制度的突破口。财政部预算司副司长王克冰日前表示，近年来，财政部在推进预算管理绩效工作方面取得了较大进展；前瞻未来，将从五大方面进一步推进预算绩效管理，把资金分配好、使用好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上。
王克冰是在日前于北京举行的“中国预算绩效管理论坛2017——绩效预算与政府治理专题研讨会”上做出上述表述的。他表示，近年来，财政部致力于推进预算绩效管理：一方面推进制度建设，发布了绩效目标、绩效评价、指标体系等一系列文件；另一方面推动政策落地，使政策在应用中发挥成效。
他认为，当前预算绩效管理工作已经取得了一些突破性进展：做实绩效目标，实现了绩效目标管理的全覆盖；对水利部、银监会、审计署等15个部门启动了绩效执行监控；对25项重点民生政策和重点专项开展重点评估，涉及资金3千多亿。此外，还推动各部门开展绩效自评，并实现了绩效的全面公开。
“然而，随着改革的逐步深化，一些深层次的问题也或将显现。”王克冰说， 尤其是当前财政收入进入中低速增长时代，支出的刚性短时期内很难扭转，面对较为突出的财政的收支矛盾，需要继续挖潜，让绩效更加深度地潜入到编制环节和执行环节。
他表示，前瞻未来，需要从五大方面进一步推进预算绩效管理：一是推动绩效管理更深度的融入到预算的全过程，扭转一些部门“重分配、轻管理”的固化思维；二是解决地区之间预算绩效水平层次不齐的现象；三是规范并创新绩效管理的技术手段和方式方法；四是加强多方协调，建立有效的激励机制；五是进一步健全全过程的预算绩效管理机制，包括事前、事中、事后的评价和绩效目标标准化的管理。
“财政是国家治理的基础和重要支柱。”王克冰说，预算绩效管理除了可以促使政府部门花尽量少的资金、办尽量多的实事、提供更好的公共产品和公共服务之外，还可以使得政府行为更加规范、高效，从而在提升国家治理能力方面发挥积极作用。
