中国金融信息网讯(记者刘芳)“五条在建和规划在建的地铁将纵横于仓山区，征迁已经是政府绕不过去的工作，近年来年均交地达5000亩以上。”日前，在福州市仓山区委办公大楼，区委书记蔡福勇指着地图对记者说。
5000亩相当于333万平方米，仓山区作为福州城区最大的平原区，面对如此繁重的征迁任务，政府工作会不会很被动?带着疑问，记者近日在福州市最大的旧改项目——三叉街旧改项目征迁现场调研了解到，近年来，仓山区以拆迁工作为抓手，化“被动”为“主动”，让涉迁群众“愿意拆、盼着拆、配合拆”。一大批高素质人员在挨家挨户摸排过程中，与基层群众建立了深厚的感情，通过征迁工作化解了社会矛盾，上演了项目加速度、干部精气神和群众满意度的“和谐三重奏”。
――四位一体“拆”出加速度
“我在二楼会议室，有问题的可带上来。”仓山区委副书记翁国平在微信工作群对他的队员们说。不一会儿，征收10组组长陈余(仓山镇干部)便带着她的先锋村产权认定难题跑了上去。
这一幕发生在福州市近年来最大的旧改项目——仓山区三叉街旧改项目烟台山指挥部的现场。在这里，有四拨人马驻扎，分别来自指挥部、区、街道社区和征征收公司。翁国平则是这里的指挥长。
资料显示，三叉街房屋多建于上世纪80年代初期，建筑结构为混凝土预制板房，大部分房屋已属危房，抗震系数低、安全隐患大。今年3月21日，福州市政府常务会议研究同意启动三叉街旧改项目征收工作。
作为福州市近年来最大的旧改项目之一，此次旧改总涉迁户数约5964户，总占地面积约505亩，率先启动的一期涉迁面积约36.1万㎡，涉迁户数约4646户，征收工作由仓山区五大指挥部之一的烟台山指挥部负责。
仓山区委书记蔡福勇介绍说，仓山区作为福州新区核心区、福州自贸区重要区块、海丝战略枢纽城市的门户，坐拥“五区叠加”的战略机遇，同时，福州98.62平方公里的可建设面积让仓山成为福州征迁主战场，开发新热土。
近年来，仓山区政府在拆迁工作中一直秉承“指挥靠前”的原则。根据区域分布相继成立三江口片区、东部片区、建新金山片区、奥体片区、烟台山片区等五大指挥部，指挥长分别由区四套班子成员兼任。
“一个拆迁项目一个领导负总责，一个指挥部包实施，形成指挥部总牵头，区下派工作组、拆迁实施单位、街道、社区工作人员组成的'四位一体’征收组织体系。”一向喜欢把管理干部比喻成带兵打仗的蔡福勇说，“这叫组团作战，集团攻坚。”
在三叉街这场战役中，仓山区委总计抽调了50名机关干部，108名街道社区干部，与征收实施单位人员一起组成了十个组，组长则由科级干部担任。
为确保队员在给群众做工作时，对征收政策了如指掌，指挥部专门组织了五天的岗前培训，邀请征收经验丰富的干部详解政策，分享征收心得。有着26年兵龄、仓山区科技局副局长刘建平就是其中的一个。
作为“拆迁界”元老级人物，他此前参与了市二医院医疗发展项目、奥体片区台屿旧改项目、朝阳路共和路旧改项目等八个项目的征迁工作。其中，朝阳路、共和路旧改项目均属于福州市2016年8月启动的“抓征迁、促落实”百日攻坚项目。
在这场百日攻坚战中，仓山区完成交地4374.91亩、拆迁面积135.11万平方米、征迁户数4587户，以日均拆迁1万平方米的速度，提前完成征地拆迁和项目建设的目标任务。其中，朝阳路共和路旧改项目创造了100%签约，100%搬家封房的骄人战绩。
此次，刘建平被再次抽调到三叉街旧改项目担任一组组长。他对记者说，拆迁动员工作比较琐碎复杂，不同的人有不同的诉求。我们最重要的是把政策研究透，站在群众的角度想问题，听听他们有什么困难，担忧什么，能给的政策尽量给，让群众得到最大的利益。
对“四位一体”工作机制发挥的效力，翁国平认为，机关干部对拆迁政策吃得比较透，街道、社区干部对拆迁群众的性格秉性、家庭情况比较熟悉，拆迁公司对房屋丈量、签约细则等工作全权负责，四者捆绑作业，“威力犹如'航空母舰’”。
事实证明，这艘“航空母舰”再次展现出不俗的实力。最新数据显示，从5月20日签约期开始，到7月20日签约期结束，短短两个月，三叉街旧改项目一期已累计搬迁封房、签订协议达4448户，签约率达95.7%。
――细致管理“拆”出精气神
“没有为民的情怀，是干不好拆迁的。”这是蔡福勇反复强调的一句话。
因为，拆迁难。从房屋面积到补偿安置到调解家庭纠纷，事无巨细，错综复杂，甚至“很多涉迁群众一开始都是骂着进征迁指挥部大门的”。
因为，拆迁累。“白加黑，五加二”是必须的。“很多涉迁群众是上班族，白天家里是没人的，只能等到傍晚六七点，他们吃了晚饭，我们再上门和他们做工作。”“敲门不让进，吃闭门羹是常有的，凌晨回家也是家常便饭。”
又难又累又没有加班费，也不能给奖励，这份被世人看作是“天下第一难”且“累成狗”的工作，记者在烟台山指挥部，听到最多的却不是埋怨，而是“有成就感、很充实、有意思”。
刘建平说，拆迁动员是天底下最有意思的事。人很累，但心很顺。他指着群众送给他们组的八面锦旗，笑道，“这可不是骗过来的，是群众主动送的。”
人称“醒爷”的仓山区商务局普通干部林醒，被誉为“拆迁界”的四朵金花。她说，“当拆迁群众从骂我们到后来谢谢我们，我的心里有说不出来的满足。”
仓前街道人大工委主任杨超最喜欢听拆迁群众说“杨超，你真是一个好人”。当向记者描述这个场景时，他的嘴快咧到了后脑勺，眼睛笑得眯成了一条缝。“在那个时候，所有的委屈和累，你都觉得很值得。”他说。
除“为民”情怀，柔性细致的管理是激发干部“精气神”的另一大原因。
在征迁现场，有这样一些小细节:福州夏天特别炎热，为了怕队员们中暑，指挥部安排食堂每天给队员们熬一大锅绿豆汤解暑；按照规定，每名队员的餐费标准最高不超过15元，为了让队员们吃好，食堂都是按照实实在在的15元标准上菜的。
每天中午，只要在指挥部，翁国平都要和组长们一起吃食堂，听听每组遇到的问题，了解签约的进展，该鼓励的鼓励，该鞭策的鞭策。
在指挥部大院，有很多公示栏，其中一面就是各组成绩公示栏，包括每组每天的签约数、封房数、入户测量数等。其中有一面成绩公示栏就摆在每天就餐时必经之地的食堂大门口，每天更新；在微信工作群，这样的公示到了关键时期，会一天更新好几次。
翁国平说，作为指挥长，我需要换位思考，队员需要什么，能为他们做什么。虽然能给队员的很少，但能给的尽量给，能做的尽量做。要让队员们感觉到，他们的辛苦你知道，你在尽力。同时，仓山人有强烈的集体荣誉感，“劳动竞赛”工作机制让各组更有紧迫感，形成了“你追我赶”的良好局面。
此外，对于表现优秀的抽调干部，因为无法给予物质奖励，仓山区对他们给予的更多的是精神奖励，荣誉加身，并在干部提拔重用上优先考虑。
刘建平说，因工作表现突出，他连续五年公务员考核评为优秀，一年优秀可以增加半年工龄，五年优秀相当于增加了二年半的工龄，“我是副团转业，到今年，我已经享受处级待遇了。”他高兴地说。
