中国金融信息网讯(记者蒋春林)在经济发展进入新常态的大背景下，特色小镇的培育将成为下一个经济增长的新亮点。近日，在住建部村镇司和吉林省住建厅的大力支持下，新华社中国经济信息社智库专家团实地调研了吉林省长春市、四平市、通化市、延边朝鲜族自治州等地特色小镇培育建设情况。专家表示，吉林省特色小镇产业形态特色鲜明、资源禀赋优势明显，应抓住历史机遇，补齐基础设施短板，进一步提升产业要素集聚能力，发挥特色小镇在吉林省新型城镇化和县域经济发展中的引领作用。
吉林省立足特色小镇建设实际，充分发挥区位、资源优势和经济结构特性，借助国家大力开展特色小镇建设的契机，开展培育吉林省特色小镇。据吉林省住建厅村镇建设处陈清华介绍，吉林省进一步强化招商引资，激发市场化运作能力，并充分利用政策性贷款优势。今年初就积极与国开行、农发行、建行进行沟通，并出台“关于推进金融支持小城镇建设”的文件，积极推进金融支持特色小镇建设工作。截至目前，吉林省有称号的小镇总计有186个，占全省镇乡总数的30.5%。
记者在四平市铁东区叶赫镇了解到，围绕“历史文化名镇、满族风情小镇”发展定位，叶赫镇挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，大胆实践探索，走出一条“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇发展之路。数据显示，2016年，叶赫镇地区生产总值实现6.91亿元，全口径财政收入实现0.22亿元，全社会固定资产投资完成11.18亿元，农民人均收入达到12881元。
通化市通化县结合国家发展特色产业的潮流，建设了“西江贡米小镇”，以生态有机稻米产业为主体，全力开发“西江贡米”品牌资源。据悉，种植一亩地有机水稻要比种植传统作物增收600元到700元，加上稻田养鸭、蟹、鱼等，收益还会有大幅提高。数据显示，2016年，西江镇地区生产总值实现6.9亿元，90%来自以“贡米”为核心的产业链。
调研专家表示，叶赫镇、西江镇等小镇产业形态鲜明，资源禀赋优势突出，对于这些小镇，应该进一步强化项目引领，激发市场化运作能力，建立吉林省特色小镇项目储备库，通过政府购买服务，PPP投资管理，更好的吸纳社会资本，真正做到企业、项目“唱主角”。
而对于一些产业定位还不清晰，发展思路存疑的小镇，专家建议不要盲目上马产业项目，要找准定位，突出自身资源禀赋，加强规划。这种规划不只是传统建筑、道路、景观设计的“硬规划”，更多的是能够明确发展方向、指导运营实施的“软规划”。
专家建议，完善市场参与的激励机制。传统融资模式无法适应小镇高投入、长周期、宽领域的投资要求，以镇一级作为创建主体之一或配套设施建设主体，在财力保障上略显不足，影响建设进度。专家认为，可通过政府企业共同发起设立特色小镇建设基金，并通过税收减免、人才政策、土地优先保障等多种优惠，吸引市场主体、专门人才参与特色小镇投资、运营。在融资政策方面，加大开发性金融对小镇建设的支持力度，适当降低融资门槛、融资成本。
此外，专家还建议，主管部门定期举办项目推介会，为企业、小镇搭建对接、合作平台。据悉，12月14日在北京举办的“2017城镇创新发展高峰论坛”，专门设立了“发展特色小镇 ； 引领城镇创新发展”的圆桌对话，国内外近百位小镇建设相关负责人，以及致力于城镇开发运营的领军企业负责人和业内权威专家，将一起交流国内外创新经验，针对当前城镇化进程中的问题和困难寻求破解之道。
