尹成杰:新时代三农领域有九大标志

中国金融信息网2018年01月08日17:39分类:产业经济

中国金融信息网讯(经济分析师董原)国务院参事室特聘研究员、农业部原常务副部长尹成杰在近日举办的“纪念中国农村改革四十周年座谈会暨农业经济技术研究所年会”上表示,改革开放以来,特别是党的十八大以来,在以习近平总书记为核心的党中央领导下,中国的三农工作取得了举世瞩目的重大成就,为经济社会的发展做出了新贡献。我国三农工作达到了一个新的历史水平,进入了一个新的发展阶段,具有一些重要标志,主要体现在以下九个方面。

一是提出全面振兴乡村战略。全面振兴乡村战略是十九大第一次提出,并写进了党章。党章里提出了我们党坚持的七大战略,其中之一就是乡村振兴战略,充分表明了三农工作的重要战略地位。

二是提出了阶段性目标。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现二个百年奋斗目标的战略安排,中央农村工作会议明确实施乡村振兴战略的目标任务是,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

三是加快推进城乡融合发展。前些年提出了城乡统筹发展,十九大报告提出了加快推进城乡融合发展。中央农村工作会议进一步提出要坚持以工补农、以城带乡,把公共基础设施建设的重点放在农村,推动农村基础设施建设提档升级,优先发展农村教育事业,促进农村劳动力转移就业和农民增收,加强农村社会保障体系建设,推进健康乡村建设,持续改善农村人居环境,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让符合条件的农业转移人口在城市落户定居,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

四是强调要实现绿色发展。十八大以前强调最多的就是提高粮食生产能力,粮食生产能力确实得到了提高。但回过头来看,生产能力大幅提高阶段在资源和生态环境方面的保护力度不够,造成了资源环境和生态透支。进入新的发展阶段以来,特别是十八大以来强调农业要绿色发展,要在保护生态、资源和环境上下功夫,在绿色条件下发展粮食生产。中央农村工作会议指出必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴,统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,建立市场化多元化生态补偿机制,增加农业生态产品和服务供给,实现百姓富、生态美的统一。

五是质量提高阶段。由过去的数量增长阶段转变为质量增长阶段。2017年,国家提出进入了质量增长阶段,各行各业都要以质量增长为主线,要实施供给侧结构改革。中央农村工作会议提出,要以质兴农,以优兴农,农业发展也要提高质量提高效益。

六是大力推进科技创新和运用。建设现代农业,特别是在高新技术的应用上,要加大力度,加快步伐。中央农村工作会议指出,发挥科研人才支撑作用,鼓励引导工商资本参与农村振兴,鼓励社会各界人士投身乡村建设。

七是全面推进农村综合性改革。中央农村工作会议指出,深入推进农业农村“放管服”改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度,建立健全农村的治理体制。要开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜;改进耕地占补平衡管理办法;健全适合农业农村特点的农村金融体系,强化金融服务方式创新,提升金融服务乡村振兴能力和水平。

八是深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全,构建农村一二三产业融合发展体系,积极培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推进“互联网+现代农业”,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。

九是创新乡村治理体系。十九大报告提出振兴乡村战略,农业农村优先发展时有个20字要求:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。中央农村工作会议指出,创新乡村治理体系,走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,深化村民自治实践,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”,建设平安乡村,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

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[责任编辑:张韵]