中国金融信息网讯 近年来，福建省泉州市泉港区紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于推动“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的决策部署，在全国首创实行政务24小时服务自助一体机进驻银行，社区、乡镇（街道）等，利用银行ATM机网点，构建“一中枢+多末梢”的政务服务网络，形成“便民24小时+15分钟服务圈”，提升群众办事满意度。
24小时自助服务区打破时间限制
2017年11月，泉州市首个功能最全的“一门式”24小时自助服务区在泉港区市民行政服务中心投入运营，打破了政务办事的时间限制，填补“8小时工作制”外的盲区。
为了让群众在自助服务机上完成更多的事项办理，泉港区行政服务中心大力推进便民服务信息化建设，通过使用统一的软件，对本区域行政审批目录、审批模式、审批流程进行标准化设置，将关联业务整合到同一设备。
目前，自助服务区共投放了包括港澳通行证续签、居民二代身份证办理、增值税发票认证、个人参保证明查询、交通违法办理、社保业务自助服务、智慧政务自助服务等11大类14台设备，可以办理775项政务事项和50项常用的便民业务，涉及公安、社保中心、国地税、交警、供电、公积金、移动、电信等40个行政审批部门。
作为泉州市首个功能最全的“一门式”24小时自助服务区，自运营以来，共受理群众事项6000多件，办结率100%，成为全市便民服务改革模板。
泉港区区长颜朝晖表示，泉港区力争2018年底实现80%的个人事项在24小时自助终端均可自助办理，力争实现自助办理“无死角”。
“外挂”服务机实现“家门口”办理
近日，新华社经济分析师走访了建设银行泉港支行，营业部门口的ATM自助服务区内，左右分列着两台机器，一台是建设银行ATM机，另一台是政务服务自助一体机。一位女士正在政务服务自助一体机上扫描材料。经了解，该女士近期打算开一家餐厅，正在自助办理食品经营许可证。
泉港区行政服务中心主任邱清满介绍，24小时自助服务区解决了群众“随时办”的问题，行政服务中心还考虑将业务办理需求大、社会民众需求广的事项，通过自助服务机向基层延伸，解决“就近办”的难题。
邱清满说，将自助服务设备“外挂”于银行ATM机主要出于三方面考虑：首先，银行ATM机布点经过科学论证，分布均匀合理；其次，如果单独为政务服务自助一体机建造服务区，设计、施工成本较高，还要重新引入电缆、光纤等，费工费时；最后，服务区建成后，日常的保洁、安防等都需要投入人力和财力。如果可以将政务服务一体机安置在银行ATM机旁边，可以节约大量资源。
建设银行泉港支行行长黄新强谈到，起初收到行政服务中心“联姻”的邀请时，自己心存顾虑，因为这种做法在全国尚无先例。但黄新强认为这一做法方便群众，符合建行服务民生的理念。同时，行政服务自助一体机也可以为银行带来一些客流量，可以实现双赢。
黄新强的想法得到了省行领导的支持。就这样，三台政务服务自助一体机与建行不同片区的三台ATM机做了“邻居”，在国内开创了先河。随后，另外两台政务服务自助一体机分别落户泉州银行和兴业银行的ATM服务区。
如今，泉港区6个“24小时自助服务点（区）”均匀分布在全区4个乡镇（街道）、社区等居民“15分钟”密集区内，覆盖居民达30万，面积接近100平方公里。每个网点的政务一体机距离居民最多不超过1公里。
五个“外挂”政务服务一体机、一个24小时自助服务区与区行政服务中心审批系统进行对接，形成了以办事大厅为“神经中枢”、自助区（点）为“神经末梢”的政务服务网络，真正实现了政务服务拓展到“8小时”之外、延伸到群众家门口，有效解决群众办事空间的限制。截止到6月底，泉港区行政服务中心共办理受理事项3万多件，群众满意率达99.42%。（李昊）
