新华社北京12月20日电(记者李军杰)19日,由新华社中国经济信息社、商务部投资促进事务局联合主办的“2018城镇创新发展高峰论坛”在京举行。与会业内人士认为,过去一段时期,城市更新、棚户区改造、住房租赁是社会各界关注的热门话题,这在一定程度上表明我国城镇建设已进入“存量时代”,以规模和速度主导的城市化建设模式已不可持续,现在城镇建设必须要告别过去大拆大建,同时着力盘活“存量”,推动城镇建设向注重品质和活力的内涵式发展模式转变。
在盘活存量建设用地方面,自然资源部土地勘测规划院地政研究中心主任唐健表示,近年来,国家高度重视建设用地利用效率,早在2016年原国土资源部就出台了《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》,鼓励开发利用存量土地,限制新增建设用地,通过用地指标和用地政策倒逼城市建设进入“存量时代”。
她认为,目前有四大问题制约存量土地的利用。一是存量用地成本比新增用地高很多;二是存量用地盘活过程中存在法律和政策的矛盾,可能带来较大的行政风险;三是存量用地开发周期长,给开发主体带来较大的投资风险;四是拆旧过程中还存在一些社会风险。
北京市在城市建设的存量土地利用上开展了很多实践探索。据了解,今年6月份,北京市出台的《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见》提出,利用闲置的办公厂房、写字楼、酒店等按照规定改建为租赁性集体宿舍,以满足来京务工人员基本住房需求。北京市住建委房屋市场管理处副处长胡清福表示,在“存量时代”,盘活存量将是增加租赁住房供给的一种非常重要的方式。
在京东房产总经理曾伏虎看来,在住房租赁服务中应更多地利用互联网技术,同时加强后续物业和生活服务,让租房更快捷、租赁关系更融洽,助力城镇居民实现住有所居。
房多多联合创始人兼CTO李建成表示,全国20个城市存量房交易量已经超过新房了,进入“存量时代”后,如何提升C2C购房模式的决策效率是存量房交易的难点。房多多定位房地产互联网交易服务平台的出发点,就是希望通过技术手段,解决真房源、需求匹配、经纪人信用等多个存量房交易痛点。
值得关注的是,历史文化建筑是城镇存量资源的重要组成部分。业内专家表示,城镇宜居在更高的精神层面表现为文化,拥有文化的城镇才是令人愉悦的宜居之城,历史文化建筑则是其具体载体。专家建议对城镇中历史文化类建筑要保护与利用并重,在保护中利用、在利用中保护,着重盘活此类资源,提升城镇发展品质。