新华财经上海4月23日电(记者 王鹤)1958年，嘉定和汽车结缘，彼时，中国第一辆轿车在嘉定诞生。1984年，首家中外合资企业大众汽车在嘉定安亭落户，2010年，嘉定汽车城启动建设，如今，汽车已成为嘉定的产业“王牌”。
几十年的发展，嘉定积累了雄厚的汽车产业基础和完整的产业链。未来，对标世界级汽车产业中心的嘉定如何在全球汽车产业发展中实现从跟跑、并跑到领跑?记者就此采访了上海市嘉定区副区长陆祖芳。
从生产研发到人才创新 嘉定唱响汽车产业最强音
“嘉定是目前国内汽车产业链最完善、产业集聚度最高、科技创新活力最强、汽车人才最集聚的区域之一。” 谈起嘉定的汽车产业，陆祖芳滔滔不绝。
先看汽车制造和服务产业链条，2018年，嘉定汽车制造业产值为4405.88亿元，占规模以上工业产值的72.9%；汽车产销链税收占全区税收总量的38%，汽车产业产值占到上海市的70%。
这里集聚了上海大众、上汽乘用车、沃尔沃等整车和零部件企业300多家，还有100多家科研院所、研发中心、技术中心和高新技术企业以及汽车创新港、同济科技园这样的汽车创新载体。
还有一批国际领先的公共服务平台，比如国内唯一的汽车风洞、国内领先的机动车检测中心、智能网联汽车封闭测试区和面向5G的V2X开放道路测试环境……
对普通的车迷一族来说，刚刚在上海国际赛车场跑完的F1第1000场大奖赛值得纪念，带孩子去探索汽车博物馆、游览汽车博览公园，已经成为生活的一部分。
“汽车在嘉定发展过程中的印记越来越明显。”陆祖芳说，六十年的积累，嘉定拥有的是雄厚的产业基础和完整的产业链。从研发设计、高端制造、金融贸易、展示博览、文化体育等国际化、多品牌、多业态的汽车全产业链已基本成型，嘉定已成为全国汽车产业规模最大的领军者，更重要的是，嘉定聚集了3万多名汽车领域专业人才。
美国、日本、德国，这些发达国家的汽车产业崛起都伴随着某一次产业变革升级。如今，新一轮科技革命带来的汽车新“四化”——电动化、网联化、智能化、共享化正在全面改变汽车产业。嘉定未雨绸缪，从新能源汽车、智能网联汽车、共享汽车，早已落子布局。
“这些面向未来的汽车领域，嘉定有太多个全国第一。” 陆祖芳如数家珍:“比如，国内第一个，也是国际上规模体量最大的新能源汽车大数据中心、第一个国际电动汽车示范区、第一个智能网联汽车封闭测试区、第一批开放道路测试路段和路测车辆牌照……我们还首创了汽车分时租赁等新型商业模式、参与了汽车5G联盟的国标制定、组建上海市燃料电池汽车应用创新联盟。”
在这些新兴领域，不少新兴企业在嘉定成长起来，新势力造车企业重塑科技、捷氢科技……
氢燃料汽车近来备受资本追捧，嘉定同样是先试先行的领军者。陆祖芳介绍说，嘉定积极推动加氢站网络建设、推动氢燃料电池车应用，比如通过采购相应的公交车、物流车、通勤车实现运营。
对标世界级汽车产业中心 嘉定如何从“跟跑”到“领跑”
嘉定的目标是世界级汽车产业中心。当前我国汽车产业发展步入拐点，给嘉定汽车产业发展带来了新的机遇，但国内外许多城市都在抢先布局，竞争异常激烈。
嘉定率先制订了发展战略和行动计划，设定了发展目标，锁定8个方面的核心内容，形成“8个中心”，即总部中心、制造中心、科研中心、创新中心、交流中心、文化中心、人才中心、大数据中心。
“建设世界级汽车产业中心，需要准确识变、科学应变、主动求变。既保持思想的敏锐，前瞻思考、把握趋势；又做到行动敏捷，抢抓机遇、抢占先机。”陆祖芳说。
机遇无处不在，身在国家经济重地长三角地区，更是如此。
陆祖芳说，嘉定的机遇一是深度技术变革和全球性产业重组，使汽车产业与通讯、交通、安全等行业紧密联系；二是国家层面政策端已呈现集中度提升导向，从放开合资企业股比限制到提高智能汽车项目准入门槛等；三是在实施长三角一体化发展战略中作了探索实践，比如成立了长三角汽车产业创新联盟、设立了长三角产业升级股权投资基金等。
面对机遇，必须加快构筑新的优势，继而转化为核心竞争力，其中最为关键就是创新制度供给。大胆试、大胆闯，研究对接自贸区建设的制度创新，进行更多制度和平台的创新，释放更多发展红利，在全球汽车产业发展中实现从“赶超”到“并跑”再到“领跑”。
挑战也不小，首当其冲的是营商环境。在世界银行最新公布的营商环境排名中，我国从78大幅提升到46位，但仍有不小改善空间，对嘉定来说亦如此。如何提升汽车产业的营商环境?陆祖芳说，汽车产业生态要做的更好，建更多更好的公共服务平台，让企业充分利用公共服务平台资源，降低前期成本，减少周边协调，缩短产业配套时间，加大信息互通等。
二来，传统的零部件、整车企业如今都需要转型升级，政府如何给予他们更多更好的支持。
三是，如何让产业创新的动力与智慧城市建设更有机的结合，让车、路、云协同，让智慧城市、智慧交通、智慧公安形成一个完整生态。
嘉定探索产城融合新路径 以城促产、以产带城、以人兴城
嘉定目前是首批国家产融合作试点城市(区)，在建设嘉定新城的过程中，产城融合发展经验值得一提。
比如推进城镇体系与产业体系的有效对接。一方面打造高品质、高效率、智能化的现代化新型城市核心区，另一方面突出“拓展”，比如安亭地区将继续依托国际汽车城的产业优势，加速研发科技港、同济科技园等项目二期建设，打造产城融合示范区。
与此同时，着力引进汽车产业龙头企业、领军企业和知名企业总部，提升产业发展整体水平。
陆祖芳坦言，嘉定的建设也经历过挫折。“在第一轮汽车城建设时，注重的是园区建设，建好了园区发现留不住人，我们意识到宜居、宜业两方面都是必须的。让人才留下来，要服务好一家人，让‘本人、爱人、小人、老人’都愿意在这里生活定居，满足他们的需求。于是，我们着手城市功能配套，引入一批优质的学校、医院、商业、文化等公共资源。”
“小人”的教育是父母最操心的事。嘉定引入了华师大附属双语学校、同济大学附属实验学校、同济大学嘉定校区，幼儿园、小学、中学、大学全覆盖，教育资源越来越好。
“老人”的医疗资源，嘉定引入了东方肝胆医院、上海瑞金广慈国际诊所等。
智慧出行是嘉定的特色。在嘉定上海国际汽车城范围中，交通智慧化程度相当高，共享汽车、共享班车随处可见，让嘉定居民生活更便捷。
如今，中国汽车技术研究中心发布的中国汽车产业基地竞争力排行榜上，嘉定以0.975的综合竞争力指数位居全国第一。
越来越多的人乐于留在嘉定，人留下来，城就兴了。(完)
