新华财经北京5月25日电(记者余俊杰 颜之宏)近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》指出，要“把数字乡村摆在建设数字中国的重要位置”，并提出“分四步走”实现全面建成数字乡村的远期目标，激发乡村发展新动能。
农业农村部的统计数据显示，过去一年中，我国乡村地区经营网络化快速发展，农产品网络零售额保持高速增长，2018年达到2305亿元，同比增长33.8%。
工业和信息化部发布的统计数据显示，截至2018年12月底，全国农村宽带用户全年净增2364万户，总数达1.17亿户，增速较城市宽带用户高11.4%。在越来越多基层村组，信号塔和光纤成为农业发展的新支点，电子商务等新业态在农村开花结果。
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数字经济在乡村地区高速发展的背后，是数字化基础设施建设的不断完善。据中国电信相关负责人介绍，2013年到2018年，中国电信累计投资超1100亿元，用以完善乡村地区的通信基础设施。目前，4G网络已覆盖全国100%的乡镇、81%的行政村，光纤宽带覆盖全国89%的乡镇、65%的行政村。
对于数字乡村建设，纲要提出“四步走”规划:到2020年，数字乡村建设取得初步进展；到2025年，数字乡村建设取得重要进展；到2035年，数字乡村建设取得长足进展；到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
针对第一步规划，网信办相关负责人表示，将通过加强通讯基础设施建设和改造提升，到2020年，使全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。推进农村数字经济发展，建成一批特色乡村文化数字资源库，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸。同时还要推动网络扶贫行动向纵深发展，使信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。
“四步走”为数字乡村建设明确了前进方向与目标，但同时也面临一些挑战。中国互联网络信息中心的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国农村网民规模为2.22亿，远低于6.07亿的城市网民规模，而农村网民6.2%的年增长率也小于城市网民7.7%的增长率。相较于我国城镇地区74.6%的互联网普及率，农村地区却仅有38.4%。培养农民数字化能力与提升移动互联终端在乡村地区使用比例，仍任重而道远。
据记者了解，还有一些地区在引导搬迁、撤并村庄时忽略网络设施和信息服务完善，有可能促使新的城乡“数字鸿沟”形成。
中国社会科学院农村发展研究所研究员翁鸣表示，数字乡村是乡村振兴中的重要一环，数字技术将支撑农业现代化发展，提升农村信息化应用水平，推进农村新型发展方式转变。
中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯建议，应从加大政策支持、鼓励民间资本进入、强化科技支撑等方面入手，找出有力抓手，加快数字乡村建设步伐。
