新华财经北京11月29日电(曹梓骞)我国是传统农业大国，有着悠久的农耕文明，长期以来，广大农村地区扮演着粮食供给、生产要素贡献的角色。然而，随着我国经济社会发展进入高质量发展阶段，区域发展对资源投入的依赖程度大幅下降，现代农业着力点由产量转向质量，农村地区的生态保护、文化传承和消费载体转型成为当务之急，“大国小农”的基本国情决定了实施乡村振兴战略的必然性。
作为福建省全省县域经济发展的“十佳县”，闽清县是一个典型的“八山一水一分田”山区县，人口、经济总量等方面纵向比较处于中等偏下水平。闽清县地方政府针对地区农业发展现状，结合区域优势农业产品，构筑了一套较为完善的乡村振兴体系。因此，研究闽清县域乡村振兴战略具有参考意义。
构建坚实基础服务平台
工欲善其事，必先利其器，现代农业发展需要完整产业链的支持。闽清县为积极推进科学和完善的产前农资供应体系、生产过程监测管理服务体系、产后加工流通营销体系以及农业延伸服务体系建设，创新设立了“三农”服务超市，为农业现代化、农民增收提供了重要的保障。
据闽清县“三农”服务超市总经理杨小浪介绍，“三农超市”2018年2月4日成立，是由闽清县人民政府、福建农林大学、永辉超市、福州引凤惠农科技服务有限公司四方共建的县属国企，集中了高校科研人才、市场营销渠道、资金实力等优势，以及引凤惠农科技服务公司长期从事“三农”综合服务的运作经验和知名品牌优势。
项目分两期建设，首期为占地800平方米的综合服务大厅，包含农业发展大数据中心、政策咨询平台、技术咨询平台、金融对接平台、电子商务服务平台和永辉超市对接平台六大功能区，为闽清县“大农业”发展提供大数据、政策解读、农业技术培训、农村金融、农产品电商、产销对接等服务。同时，还为全县农民提供土地、资金对接，病虫害指导，气象提醒，全年作栽技术指导等多项专业化服务。项目二期规划建设面积近4000平方米的大学生返乡创业和农民创业服务中心，打造推动大众创业、万众创新平台。
“三农超市”成立至今，累计梳理汇总并动态更新263条中央、省、市、县各类惠农政策法规和重大措施，实地调研走访16个乡镇近250个村。成立县助保贷担保金1000万元，为农业经营主体累计放贷3000余万；引入省农担公司担保贷款，对接龙头企业成功获批贷款300多万元。与邮储银行、农业银行对接合作，针对橄榄产业，推出“金穗快农贷”，两家银行两期共计发放无担保、无抵押的快捷贷款卡500多张，授信额度6000多万，受益农户600多户。
此外，杨小浪的团队还在全国范围内首创发起了“引凤计划”公益行动，引导和帮助返乡创业青年实现梦想。依托“三农超市”，闽清县探索出一套“金凤、玉凤、雏凤”乡村人才成长模式，聘请农业技术、创新创业、法律、品牌、营销、电商等多个领域的专家30名，打造多维导师助力团，全方位为农民工、大学生、退役士兵等返乡人员开展创业培训，取得了极大的成功。
2018年，“引凤计划”辅导成功申报市级星创天地2家，全年培训1000多人次，建立服务乡村振兴人才库152人，新增经营主体374家，辅导返乡青年51人，注册电商运营主体23个，立项培养大学生创业项目15个，与闽清50名创业青年签订了长期帮扶协议，实现闽清县人才引流及项目对接，获得了中央和省市领导的认可。
未来，县政府将通过县三农服务超市构建“一平台三翼”的县域乡村振兴一站式服务平台。通过建立区域农产品商品化处理中心，把小农户零散的农产品汇集整合，实现初级产品的商品性和提升农产品附加值，实现县域产业要素聚集。完善政策、技术、资金、人才、产销对接和创新创业咨询服务，推动闽清县农业走“小而美、小而特、小而精”精品中高端农业路线。
打造特色农产品产销网
乡村振兴的关键是解决县域经济的发展问题，在“三农超市”服务平台的基础上，如何形成城市经济和农村经济的联结点成为关键。在如何承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和新型城镇化、吸纳农村剩余劳动力等方面，闽清县通过打造一张特色农产品产销网找到了答案。
整合县域农特产，找出特色农产品，闽清县将橄榄、食用菌、笋干、柑橘等12个产品纳入公共品牌培育计划，进行统一品牌设计，统一标准化，对接新零售渠道。其中以檀香橄榄最负盛名，在中国福州橄榄节、三坊七巷“橄悟福州，守味家乡”展销推介会、上海·全国优质农产品博览会等展会上均取得优异销售业绩，助力果农脱贫致富。2019年1月5日，闽清橄榄以21.56亿的价值在2019首届三农投交会暨农业创新创业盛典大会获得“2018年度最具影响力农产品品牌”殊荣。
为实现一体化发展，闽清县制定了产销联合体方案，将农业生产、农资供应、农产品销售三者联合，对接永辉超市等渠道订单，由家庭农场、农民专业合作社带动小农户连片种植、进行适度规模经营。策划形成了精品农业和一村一品示范项目策划方案30个、创业项目25个。
同时，闽清县引入福建供销社投资公司与白中镇源凤农场合作，在7个乡镇开展“微农经济”模式。据源凤农场负责人、高级农业经济师王永源介绍称，“微农经济”采取订单生产、全程生产资料和技术服务，保价包销，探索小农户与现代农业有机衔接。目前，“微农经济”模式已推动闽清橄榄等15个特色农产品、20多家生产企业与永辉超市、朴朴生鲜等6大渠道品牌商建立长期合作关系，协助59家闽清涉农企业入驻单品交易平台中国网库集团。
针对当前农村地区农产品收购难的问题，闽清县实施一镇一仓储、县级商品化处理中心模式，在难以实现大规模机械化农业生产的山区地带，解决了农产品的商品化、标准化问题。目前已在金沙、板东、下祝、白樟、塔庄、桔林等乡镇进行试点，收货效果良好。
要致富，先修路。为保证农产品及时出山，闽清县政府全力推动“镇镇有干线”和“四好农村路”交通系统建设，全县新规划建设37条道路、总投资达到65亿元。截至目前，全县公路通车总里程超过1500公里。同时，从生产、加工、技术、销售、配送、仓储、物流等各环节建链、强链、补链，联合永辉超市、韵达等企业，形成了一套完善的产销结合体系，确保了特色农产品种得放心、收得上来、运得出去、卖得新鲜。
通过建立特色农产品产销网，今年以来，闽清县完成粮食播种面积14.2万亩，引导3家企业完成设施农业及物联网建设，新增农民专业合作社18家，家庭农场2家，为智能化养殖水槽投放鱼苗12万尾，实现第一产业增加值增加4.5%。
推进乡村精神文明建设
中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要愈发凸显，乡村精神文明建设显得更加重要。然而，随着国民经济的不断发展，农业和农村发展呈现出农业比重持续下降、农村人口不断减少两个趋势，导致农村房屋大量闲置或被改造成厂房，农村地区持续空心化，家庭空巢率持续上升，一些传统村落凋敝甚至走向消亡，乡村记忆消失，文化流失明显。
可见，重振文明乡风是乡村社会得以延续和发展的内核，绿色是乡村产业发展、基础设施建设的底色。乡村发展产业，不能以牺牲环境、透支资源为代价；农民致富增收，更应该形成低碳绿色的生活方式，绝不能让“垃圾围村、污水横流”的现象破坏传统乡村文化。
对此，闽清县制定了三年行动计划，计划完成全县271村的美丽乡村建设工作，整治人居环境，学习浙江“千村示范、万村整治”经验，从乡村环境“六清”入手，实行城乡环卫一体化管理。闽清县委乡村振兴办数据显示，2019年7至9月间，全县清理农村生活垃圾1.2万吨，清理残垣断壁2492处，整治违法乱建6123处，整顿1312条道路和5.6万平方米农田，为美丽乡村建设恢复了大量原始环境。
同时，闽清县推动农旅融合，把美丽乡村变成美丽经济，立足各村资源禀赋，形成一村一品的特色产业，挖掘闽清名山碧水、温泉、古厝民居等人文景观和华侨文化，传承传统技艺、延续历史文脉，留住旧乡愁记忆，展示新农村风貌。通过集中人居环境整治，闽清县目前已打造了前峰村、坪街村、后垅村等一批美丽乡村示范村，形成了全域旅游的新业态，让乡村的人气旺起来、资源活起来、产业兴起来。
环境宜居，人民富裕，精神层面的需求自然变得更多了。目前，啤酒文化、礼乐文化、陶瓷文化等产业已在闽清县逐步兴起，形成了口袋精酿体验馆、宏琳厝景区、特色陶瓷、农家乐、休闲农庄、民宿等一系列文化旅游产业。不仅带动了福州市城市居民在周末、假日到闽清休闲观光旅游度假，更刺激了本地居民高档产品消费，促进了产业升级，形成了区域经济良性发展循环。
未来，闽清县将继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续依托“三农”服务超市和产销网络，全力推动落实乡村振兴战略。
