发展改革委开展“疏解治理投资堵点”专项行动

中国金融信息网2019年12月05日10:53分类:宏观经济

新华财经北京12月5日电(记者余蕊)国家发展改革委近日印发通知,要求至2020年5月,集中开展为期半年的“疏解治理投资堵点”专项行动。

根据通知,本次专项行动的目的是,加强对《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等投资法规实施的监督,依法提升投资治理能力,督促整改国务院第六次大督查发现的问题,强化“稳投资”政策措施落地,疏解治理投资建设领域“堵点”,优化投资环境,增强投资信心,激发社会投资活力,有效应对当前投资运行下行压力,推动投资高质量发展。

通知强调,本次专项行动的主要内容包括六个方面,即全面开展投资审批合法性审查;疏解治理投资“堵点”,切实优化投资环境;进一步落实促进民间投资及规范推广政府和社会资本合作(PPP)的政策措施;聚焦两个条例加快实施,完善投资法规制度体系;深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用,创新投资管理和服务方式;落实法定职能,开展投资项目事中事后监管。

具体来看,本次专项行动中,将全面开展投资审批合法性审查。将由国家发展改革委组织各有关部门,对现行投资审批事项相关的部门规章、规范性文件进行合法性审查。同时,地方层面由各省级发展改革部门牵头,组织有关部门,对省、市、县三级实施的审批事项进行全面审查和清理。审查、清理完成后,于2020年2月前印发省级统一的投资审批事项清单(含省、市、县三级审批事项),抄送国家发展改革委,并作为今后规范实施审批行为以及甄别是否为违规审批的依据。

据介绍,本次专项行动将着重疏解治理投资“堵点”,切实优化投资环境。一是治理行政审批“堵点”。通知要求,深入查找和纠正实际工作中违规增加审批事项、审批环节、前置要件、证明材料,审批效率低下,不同部门审批标准、要求不一致,违背项目单位意愿和违反项目前期工作规律及客观实际、僵化套用“审批流程”、强行要求项目单位对有关审批事项先办、后办、代办、等待一起办等问题,以及设置所谓“审批前期服务环节”、对实质审查“体外循环”、对审批时间弄虚作假,强制指定中介服务机构、强制收费增加企业负担等问题。

二是治理投资政策“堵点”。通知强调,深入查找和纠正国家政策不落地、执行“中梗阻”,规划、产业政策等不完善、不清晰,要素资源价格和供给方式不透明、不可及,行业准入存在“玻璃门”“隐性门槛”,招商引资工作中引资条件与当地投资政策、建设要求不衔接,导致“新官不理旧账”“新官乱改旧账”以及不按合同办事、轻诺寡信等影响投资信心和预期的问题。

三是治理建设条件落实“堵点”。通知要求,深入查找和纠正空间规划、发展建设规划和投资政策不衔接,重大项目推进机制不健全,落实建设条件会商协调工作薄弱,政府投资资金下达、拨付不及时不到位,因参与三条控制线划定工作不够导致论证不充分、脱离实际以及划定冲突和边界矛盾解决不到位等问题。

本次专项行动将进一步落实促进民间投资及规范推广政府和社会资本合作(PPP)的政策措施。通知强调,深入查找和纠正向民间资本推介重点领域项目不到位、采取措施鼓励民间资本参与不到位和及时更新进展信息不到位的问题。同时,将按照两个条例和《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》要求,查找和纠正PPP项目开展可行性论证和审查、建立PPP项目信息监测服务平台和向社会公开重点推进PPP项目信息存在的问题。

此外,本次专项行动将聚焦两个条例加快实施,完善投资法规制度体系;深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用,创新投资管理和服务方式;落实法定职能,开展投资项目事中事后监管等方面。

据介绍,本次专项行动将采取在线征集问题线索和线下解决问题相结合的方式开展,通过全国投资项目在线审批监管平台向社会公开征集投资“堵点”信息,建立问题线索转办机制,提高发现问题的能力和解决问题的针对性。

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[责任编辑:尹杨]