聚焦问题 精准施策 北京用心用情用力度支持中小微企业发展

北京市发展改革委网站2020年02月12日16:22分类:区域经济

新型冠状病毒感染肺炎疫情仍在持续,在病毒威胁着人民群众生命安全和身体健康的同时,也给部分行业企业带来较大影响,特别是中小微企业承受着巨大经营压力。北京市委、市政府高度重视中小微企业发展,在2月3日发布实施打好疫情防控阻击战若干措施的基础上,北京市发展改革委会同北京市财政局、人行营业管理部、北京银保监局、北京市人力社保局等25个部门,加班加点,针对当前企业最关心、最直接、最迫切的现实困难,研究制定了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》(京政办发〔2020〕7号),为中小微企业纾困解忧,共渡难关。文件全文已于2月6日上午发布。现将出台背景、重点考虑和主要内容介绍如下:

第一,出台背景。

一是认真贯彻中央指示精神。2月3日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会议,在强调做好疫情防控同时,要用好用足援企稳岗政策,加大金融支持力度,加大企业复产用工保障力度。2月5日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定在前期针对疫情防控已出台各方面措施的基础上,再推出一批支持保供的财税金融政策,支持相关企业发展。

二是认真落实北京市委、市政府决策部署。蔡奇书记、陈吉宁市长对当前中小微企业经营遇到的困难十分关心,多次作出批示指示。2月4日,蔡奇书记主持召开第十三次北京市疫情防控工作领导小组会议,强调要在紧抓不放防控工作的同时,聚焦疫情可能带来的影响,做好“六稳”工作。陈吉宁市长强调要全力以赴做好疫情防控,同时要统筹调度、精准施策,为企业提供有针对性的支持帮助和更好的发展环境。

三是积极回应中小微企业诉求。当前仍处于疫情防控关键时期,广大市民积极支持防疫工作,减少外出与人群聚集,各类企业严格落实各项防疫政策,众志成城抗击疫情。与此同时,疫情导致消费减少、活动取消、业务下降等问题,很多中小微企业面临着房租、税费、信贷等生存压力,运营难以维续,对整个城市运行和安全稳定都将产生不利影响。

按照党中央、国务院的指示精神和北京市委、市政府的决策部署,为切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响,帮助企业纾困解忧,专门研究制定这个文件。

第二,重点考虑。

在文件起草过程中,主要有三个方面的考虑:

一是精细研究政策创新。这次政策研究除了认真贯彻落实国家层面出台的有关措施外,还针对本市实际情况加强各部门会商,研究大力度、见效快的政策措施,拿出“真金白银”解决企业的“燃眉之急”。比如,在援企稳岗方面,除了有国家层面提出的失业保险费返还政策,还创新提出给予中小微企业社会保险费返还的补贴政策。根据测算,仅这一政策就要投入社会保险费30个亿,惠及北京市职工120万人。

二是精心筛选务实举措。政策制定过程中,各区各部门以及市工商联、各行业协会加强与中小微企业沟通对接,倾听企业心声,汇总梳理形成中小微企业在房租、融资、社保、用工、防疫物资等领域10个方面168条问题建议。聚焦这些问题,25个部门及时研提出52项具体解决举措,再通过线上会商逐项研讨,去粗取精,在深入统筹分析的基础上,精选出16条最有针对性、最能让企业得实惠的硬核措施。

三是精准聚焦突出行业。这次受疫情影响最突出的就是文化、体育、旅游、餐饮、住宿、会展、交通运输等行业,这些行业恰恰是中小微企业较为集中的领域。这次政策研究过程中,除了实施一些中小微企业普惠性政策措施外,文件还专门针对受疫情影响突出的行业企业反映问题,给予一一回应。比如,针对旅行社退订退费问题,提出按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社,全额退还旅行社质量保证金,切实缓解旅行社资金压力。又比如,降低出租车运营成本,鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的出租车司机适度减免承包金,市区两级按照管理事权,对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业给予一定运营补贴。

第三,主要内容。

16条具体政策措施可以用“减、增、稳、促”四个字概括。

一是“减”,就是综合施策减轻企业成本。减租金方面,中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的,免收2月份房租;承租用于办公用房的,给予2月份租金50%的减免。减税费方面,对受疫情影响的“定期定额”户,结合实际情况合理调整定额,或简化停业手续。对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。减融资成本方面,2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点;对疫情期间提供生活服务保障的相关企业,担保费率降至1.5%以下;对疫情防控相关企业,担保费率降至1%以下。减研发成本方面,对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业,根据研发投入实际情况,给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

二是“增”,就是动用多渠道资金增加企业补贴。增加运营补贴方面,对受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的,给予不超过合同额50%的补贴,最高额度不超过20万元。对滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。对符合条件的小微、初创型文化企业房租,通过“房租通”政策给予房租补贴。增加资金奖励方面,对符合条件的中小文化企业融资,通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。增加信贷投放方面,全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速,其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。增加融资便利性方面,开展“网上畅融工程”快速对接服务,完善企业续贷服务中心功能,加快建设企业首贷服务中心,小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。

三是“稳”,就是加大企业稳岗就业支持力度。通过失业保险费返还、社会保险费补贴等措施,鼓励企业不裁员、少裁员。稳岗方面,对受疫情影响较大,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按6个月的上年度北京市月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还失业保险费。根据岗位需要组织职工(含待岗人员)参加符合规定的职业技能培训,可享受每人1000元的一次性技能提升培训补贴。符合条件的北京市失业人员按照有关规定可享受免费培训。帮扶困难群体就业方面,用人单位招用北京市登记失业人员和城乡就业困难人员,依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准1.2倍工资的,可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。

四是“促”,就是全力促进企业安全生产运营。文件强调各生产企业要严格落实本市疫情防控工作要求,保障生产工作人员健康安全。在企业复工保障方面,积极帮助企业协调解决防疫物资需求,加强防控工作技术支持,监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动。在物资运输方面,优化疫情防控货物、生活必需品及重点项目建设原材料的调配、运输,为企业办理疫情防控应急物资通行证,保障运输通畅。在企业服务方面,发挥12345企业服务热线功能,及时帮助企业解决困难和问题。组建律师专家服务团,为中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服务。出台涉疫情防控公证事项办事指引,为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。

下一步,我们将认真落实党中央、国务院和北京市委、市政府的决策部署,坚定不移地把疫情防控作为首要任务抓紧抓牢,同时积极帮助中小微企业纾困解难、共渡难关。我们坚信,经过党委、政府、企业以及包括在座各位媒体朋友在内的社会各界的共同努力,我们一定能够早日打赢疫情防控阻击战,北京市的广大中小微企业也一定能够战胜困难、实现持续健康发展!

抗击疫情 金融业在行动

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[责任编辑:曹梓骞]