江苏:为疫情防控和经济发展贡献“开发区力量”

中国金融信息网2020年02月28日14:34分类:区域经济

在疫情防控最吃劲的关键阶段,作为我国对外开放和经济发展的主要载体,开发区如何统筹下好疫情防控和经济发展“一盘棋”,关乎无数企业发展、家庭生计乃至全球产业链的稳定运行,也考验着全国各地开发区的治理水平和资源优化整合能力。

江苏开发区创造了全省一半以上的经济总量,吸纳了近九成的实际到账外资,在停摆月余后江苏开发区平稳恢复运转,对全省、全国发展大局都有重要影响。连日来,江苏开发区严守安全管理防线,抢抓复产复工“窗口期”;以系统化思维把准人、物、资金、服务和产业链等关键突破点,构建资源服务防线,为企业排障解忧;打通“云端招商”模式,加快大项目落地,增创高质量发展新动能,努力为全省、全国疫情防控和经济发展大局贡献江苏开发区力量。

严守安全管理防线,抢抓复产复工“窗口期”

作为全省经济发展的主战场,江苏开发区企业数量多、用工量大、外来务工人员多,加之中小企业抗风险能力差,面对复产复工潮,疫情防控工作任务重、压力大。早前,江苏省宣布,企业一般不早于2月9日24点复工,但不少江苏开发区工作人员自2月初就已提前筹谋准备,充分利用“时间窗口”打好“提前量”,建立健全工作机制,创新工作方法,运用科技手段,做好复工复产人身安全检测、防疫物资保供,科学、有序、可控地复工复产。

建立健全工作机制,“一企一策”精准指导。疫情发生以来,江苏省商务厅组织全省经济类开发区建立疫情日报机制,及时汇总开发区疫情防控及复工复产一手情况,向上反映开发区困难问题,加强对江苏开发区复工复产的指导。不少开发区从企业需求入手,通过建立健全领导带头督办、业务人员驻企包办等工作机制全力护航开发区内企业。

在复工伊始,苏州工业园区就建立“审批、督查、协调”三项工作机制,多举措推动企业复工复产。一是为建立审批工作机制,成立复工审核验收工作小组,做到复工申请材料当天提交当天审结,第二天各验收单位 “组团”上门一次,当场完成现场核验。园区共组织25个评估验收组,评估验收企业超1000家,早在2月10日,园区就已累计发放14批复工通知书,企业复工793家。二是开展专项督查工作机制,管理监督到位。第一时间出台园区企业复工指南,建立复工企业防疫日报制度,确保最新防控政策和规范传达到位,积极引导区域重点企业规范安全复工。三是针对防控物资、物流运输、员工进出问题,建立三项协调工作机制,组成三个工作小组,积极回应企业诉求。

为确保企业复工复产各项工作落到实处,江阴高新区出台《关于对已复工企业实行领导挂钩服务和派遣驻企防疫督导服务员的通知》,对已复工企业实行领导挂钩服务,6名管委会领导挂钩40家已复工复产重点企业,一周不少于两次;成立工作专班,已有45组100位“防疫督导服务员”下沉企业,从把好进门第一道关做起,备足备齐防疫物资,加强通风消毒,确保员工有一个安全、放心的工作环境,稳妥推动企业复工复产。

常熟经济技术开发区依托“线上辅导-线下审核-现场检查-问题反馈-集中研讨”闭环管理机制,派出39名“复工辅导员”一对一指导企业做好复工前的人员返常、防疫物资储备、厂区管理等准备工作,同时组建专项检查组前往复工企业,对现场进行检查核实,确保防控措施落到实处。继“复工辅导员”之后,该开发区还推出“复工管家服务”,扛起集宿区租赁企业入住员工的后勤保障重担,让企业腾出精力全力以赴做好复工复产。截至2月26日,常熟经济技术开发区复工复产的规模以上工业企业达到127家。

创新工作手段,“科技助力”提升疫情防控和治理能力。在公共卫生防疫方面,江北新区项目工地上线使用“公共卫生防控方舱”系统,几秒内进行人脸识别、测量并跟踪个人体温变化、超声波进行“冲淋消毒”、免水洗手消毒......为大批员工返岗筑起安全“防护盾”。

“公共卫生防控方舱”系统设备采用云端大数据+BIM(建筑信息模型)+3D打印创新技术,仅需6小时即可完成一套方舱设备。该技术已率先试用于中央商务区横江大道快速化改造一标段项目工地,有效保障工人不携带任何病毒进入工地现场,后续将逐步向新区各建设工地、商务楼宇推广应用,全面提升复工复业防控实效。

为帮助企业顺利复产复工,昆山经济技术开发区为区内世硕等大型企业提供了6台红外线测温仪,时刻监测着进出员工的体温状况,极大提高了员工体温监测的效率和精准度。“我们员工比较多,疫情防控任务比较重,政府对我们每个防控细节都派专人进行协调、辅导、检查。”世硕电子(昆山)有限公司相关负责人潘聪明说,“只要有一例感染,对企业来说都是重大的伤害。企业和开发区同心齐力,是打赢疫情防控阻击战的重中之重。”

构建资源服务防线,为复产复工排障解忧

疫情防控是当前第一要务,但并不意味着企业生产就此“宕机”,社会所面临的“痛点”、企业的“槽点”,正是复产复工“着力点”。当前,各地企业普遍反映面临交通物流不畅、员工返岗难、复产复工所需工人不足、产业链上下游交付困难、企业资金链有困难等问题。

江苏是制造业大省,这些“堵点”“难点”尤为突出。江苏省商务厅制定了《省商务厅关于进一步做好全省经济开发区企业复工有关工作的通知》等相关文件,要求采取切实可行措施,维护区内正常交通秩序;各开发区要主动作为靠前服务,切实解决企业复工中用工、 防控物资、原材料运输供应等困难……连日来,江苏开发区以系统化思维把准人流、物流、服务流、资金流以及产业链等上下游关键点,精准施策为企业复产复工排障解忧。

一切以“人”出发,量身定制服务。打通交通大动脉、畅通微循环,受疫情影响,部分地区员工难以及时到岗的现象普遍存在。连日来,江宁经济技术开发区、昆山经济技术开发区、苏州工业园区、张家港经济技术开发区等不少开发区主动服务,采用包车、包机接送员工返岗,解决园区内企业疫情性缺工少员问题。

江宁经济技术开发区通过向铁路部门申请制定“复工专列”,对长安福特马自达汽车公司、南京群志光电公司等相关园区企业员工,制定接送计划、落实各项防疫措施,“包高铁”返宁复工。江宁经济技术开发区相关负责人介绍,疫情发生以来,该开发区给予企业包车费用100%补贴。截至2月24日,已帮助十多家企业数千名员工返岗。

为保障复工复产期间企业职工日常通勤出行需要,苏州工业园区组织园区公交公司和新惠巴士两家公交企业联合推行“防疫复工通勤专线”服务,定时、定点、定人的特性让企业员工通勤完全不慌。

开通线上办公、线上招聘服务。江苏省日前发布《关于支持应用工业互联网平台助力企业复产提效的通知》,支持省“互联网+先进制造业”特色基地及重点产业园区加强与重点工业互联网平台和云服务商开展深度合作。

作为全省首批“互联网+先进制造业”基地之一,无锡高新区在全市率先搭建“企业复工和疫情防控工作平台”,打通复工复产“快车道”。企业复工备案、信息上报、日常监管均在平台解决,给企业“减负”。无锡高新区还充分利用新世纪人才网等现有互联网招聘平台,开辟“在线‘就’位,掌上春风”春季线上招聘会,为企业复工快速引进产业急需各类人才提供保障。自发布以来,该专区累计发布岗位数7340个。

利好政策频出,下好“留才、引才”先手棋。恢复经济发展更需要人才加持,连云港经济技术开发区专门出台鼓励激励一线专家人才的八项措施,在政治吸纳、项目申报、人才服务、科技奖励、典型培树等方面给予专家人才定向支持,引导更多专家人才投身抗疫一线,争当复工复产先锋。盐城经济技术开发区出台《关于稳定就业促进外商投资和民营企业发展的激励保障办法》,其中“五险一金”补贴标准按年限可享受每月个人实际缴纳社会保险和公积金部分最高20%的补贴。

复工复产,制造业是重中之重。作为制造业大省,开发区是先进制造业集群重地,且就国家级经济技术开发区综合实力排名一项看,前10位江苏就有4家,其中苏州工业园区连续4年位居第一,昆山、江宁和南京经济技术开发区分居第5、第7和第9位;在前50位排名中江苏占14家,江苏开发区制造业复工关系全国乃至全球产业链运行。江苏省在支持企业复工复产举措中明确提出,处于先进制造业集群关键环节等的企业要加快复工复产。

自2月10日复工以来,部分园区内企业因原材料供应、物流等原因生产受到一定影响,打通产业链、供应链堵点,推动上下游企业协同复工复产,成为普遍诉求。江苏开发区充分发挥资源优化整合能力,统筹协调构建起一道资源服务防线,助力企业打赢复产复工之战。

三星电子(苏州)半导体有限公司是落户苏州工业园区的第一家外企,全球20%的内存芯片来自这家企业,受疫情影响,该公司出货遇到了一定麻烦。关键时刻,在江苏省商务厅、园区经发委等部门的帮助下,通过在长三角地区形成的跨区域供应链,现在公司生产十分稳定。苏州工业园区党工委委员、管委会副主任卢渊说,一旦有企业面临防控物资缺乏、准备不足等问题,园区方面都会帮助企业进行联系,甚至从国外进口进行采购。

德资企业菲尼克斯作为菲尼克斯电气集团在亚太地区的物流枢纽,集亚太地区的供应链、采购和配送中心于一体。由于相关供应商的物流、报关人员尚未复工,亚太物流中心的进出口业务无法正常开展。在了解到企业难题后,江宁经济技术开发区为其“量身定制”解决方案:由亚太物流中心选定供应商固定驾驶员驾驶、固定车辆在市内固定路线开展物流业务,选定一名固定报关员开展报关业务,并将其纳入公司疫情防控工作范围进行严格管控。

“江宁经济技术开发区的举措帮助菲尼克斯得以保障集团在亚太地区正常的供应链和价值链,也保证了菲尼克斯作为集团在全球三大竞争力中心之一不受影响,让德方更加坚定对中国的信心、坚定支持中国公司为抗击疫情所做的全部努力、坚定继续加大投资中国的战略。”菲尼克斯集团相关负责人说。

在太仓高新区,自2月10日起重点企业已陆续复工,2月13日,区内310家德国企业全部复工复业。但是,长三角地区很多中小微企业还未复工。舍弗勒、特灵空调和新大洲本田等外资企业纷纷反映面临的供应链困境,如舍弗勒装配线外包服务、物流配送等十几家急需的配套商尚未复工,影响正常生产。

太仓高新区高度重视企业供应链问题,针对企业提交需要协调的供应商名单后,符合复工要求的供应商,按照“区内、太仓市其他区块、太仓市外”三个属地进行分类,充分发挥高新区企业防控组、太仓市企业防控组等领导小组协调机制,快速反应,向市内外各属地政府发函恳请支持,目前,经过协调后,太仓市的配套供应商在短时间内已全部复工。

相城经济技术开发区在疫情期间,为避免供应链中断,除政府层面协调,还鼓励辖内企业间通过平台自行发布原材料需求信息进行匹配,提高效率的同时,帮助企业建立区内供应链闭环,降低企业物流成本,也帮助政府从数据中进行产业链梳理。此外,园区积极对接腾讯公司,开发企业供需匹配小程序,开辟企业供需对接通道,帮助企业建立起“点”对“点”沟通渠道。

在了解到物流运输不畅给生产带来影响后,2月11日,南京经济技术开发区向上海市卫健委发函,请其协助安排上海新岛化工有限公司尽快将生产的丙二醇运输到南京某制药公司。这是错峰复工后开出的第一张“路条”,像这样的路条,园区已先后为多家企业开出了60多张。此外,该开发区坚持早下单、早订货、早到货,利用招商资源开拓韩国、日本采购渠道,发挥区内外资、合资企业资源优势,有效缓解原料采购难、物资储备难问题。

复工复产,在解决好企业用工困难,打通产业链“堵点”的同时,还需要开发区在行政审批服务、金融信贷扶持、减轻企业负担等方面拿出硬货干货。目前,当好复工服务“店小二”是当前江苏开发区工作人员的真实写照。

做优“不见面”服务。为加快政策落地实施,盐城经济技术开发区行政审批局在办理登记注册、档案查询、特种设备、食品、药品、医疗器械等各类审批业务时,全面采用“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”,确保审批服务“不打烊”,支持全区企业复产复工。

项目建设审批是项目建设前的重要一环,也是影响项目建设进度的重要因素。近日,苏州工业园区国土环保局出台了11项措施,聚焦环评全流程痛点、堵点进一步优化环评审批服务,在全力减少疫情对施工进度影响的同时为园区经济高质量发展保驾护航。如简化流程环节,强化“不见面”审批、“并联”审批,加强与“一网通办”系统衔接,建设项目立项与环评审批并联开展;压缩环评审批公示时间,总公示时间压缩至5个工作日等。

开辟“绿色审批通道”。江阴临港经济开发区重新梳理重点重大项目的手续办理情况,对审批流程进行再压缩、再优化,将投资额在1000万美元和1亿元人民币以上的项目全部纳入审批绿色通道,全程专人跟踪服务,全程代办帮办,助力项目早开工、快投产。目前,已经对辖区23个重点重大项目开通绿色通道。

加强金融信贷支持。作为“新金融中心”,江北新区利用扬子国投下属商业保理公司针对供应链科技型中小企业下游钢材采购等资金周转难题,对合作企业江苏金贸电子商务和安徽卓群科贸分别给予1000万元的授信额度和100万元的投放资金。

苏州工业园区发挥风险补偿资金池的桥梁作用,让更多金融资源向科技型中小企业倾斜。日前,园区出台《关于防控疫情支持企业平稳健康发展的若干意见》,明确将园区风险补偿资金池提高至3亿元,并通过新发布“战疫贷”金融产品,拓宽使用范围,将园区鼓励发展行业中受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业信用贷款纳入风险补偿资金池补偿范围,帮助企业增加授信,获得更多银行支持。

“初创期科技企业没有收入、没有抵押,银行为其贷款的风险很不可控。十年前,园区就探索了风险补偿资金池的方式,这在全国范围内都很少见,真正解除了银行的后顾之忧。”众多与园区风险补偿资金池合作的银行都深有感触。截至2月26日,园区风险补偿资金池已累计服务企业1800家次,解决债权资金需求140亿元。

面对疫情期间,不少企业经营和资金周转面临困难,常熟经济技术开发区关键时候急企业所急,挤出2.92亿元资金,尽最大努力对区内25家重点产业、重点企业、科创企业在疫情时期复工复产提供及时的资金支持,帮助企业渡难关稳发展。常熟市副市长、常熟经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任史红亮说:“我们的财政库款十分紧张,帮助重点企业发展又刻不容缓,这些款项拨付之后,政府的口袋更紧了,但企业流动资金却充裕了。只有企业正常运营了,地方经济才能真正实现平稳健康发展。” 

打通“云端招商”模式,为复产复工增创新动能

招商引资是开发区的“生命线”,受疫情影响,江苏开发区招商引资工作受到了阶段性冲击,传统的招商模式一定程度上被“冻结”,在此情况下,不少开发区有强烈的紧迫感和危机意识,表示疫情过后,城市间的招商竞争将迎来更加激烈的局面,只有靠前谋划,提前出招,抓先机、抢时间才能赢得竞争之先。

在坚持疫情防控毫不放松,在保证招商引资目标不变、任务不变和标准不变等原则下,江苏开发区创新启动“云端招商”模式,进一步激发了招商引资活力、形成项目建设合力,为复产复工后持续谋求高质量发展注入澎湃动力。

“外出来访取消、见面洽谈取消,不等于招商就停止。”扬州经济技术开发区在抓好疫情防控工作的同时,创新招商方式,变项目洽谈“面对面”为“线连线”,以“云推介”“云洽谈”“云签约”方式进行招商,有效提高了工作成效。截至2月25日,该开发区已有20多个外资项目在深度洽谈,其中欧美项目10多个;总投资1亿美元、注册资本3000万美元的中国台湾彩色电子等4个重大项目即将签约。

张家港保税港区迅速开启“云招商”模式,充分利用互联网、电话、在线签约等方式,做到项目推进不间断。据统计,通过线上洽谈和优质服务,区镇共追踪到30个项目,其中外资项目总投资超20亿美元,内资项目总投资超50亿元。

在疫情防控的特殊时期,常熟虞山高新区与Reform Clothing公司首次尝试采用视频连线的方式进行项目云签约。双方隔屏交流,线上确定合作协议各个事项。“虞山高新区创新服务形式,提高服务水平,全力为Reform Clothing公司项目的预审、报批等提供云办公服务,确保项目尽快落地见效。”虞山高新区党工委书记程锋说。据悉,连同前期签约落户的中国台湾格勒玛数控科技项目、澳大利亚SFC公司项目以及海美(上海)教育科技有限公司,虞山高新区新一年实现项目五连签,项目建设实现新跨越。

镇江经济技术开发区出台推进“不见面”全面招商的工作意见,提出以“不见面”招商工作方式形成疫情防控期间招引工作新常态,做到“招商不见面、合作不断线”。2月21日,该区举行2020年第一批产业类项目“不见面”集中签约仪式,通过视频连线“云签约”签下7个亿元以上项目,总投资33.25亿元。

江阴临港经济开发区立足12大产业集群,对100多个超亿元的意向项目落实专人跟踪、专员联系,创新网络连线、云端洽谈等“不见面”招商方式,紧盯项目不放,总投资超80亿元的智能制造产业园、新能源汽车零部件等6个重磅项目签约文本基本敲定……一次“云连线”,一间“空中会议室”,一批重点招商项目,以“不碰面”的形式成功签约,江苏开发区创新招商举措,为复产复工、高质量发展增创新动能。(赵鼎 王梦丽)

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[责任编辑:尹杨]