4月13日，无锡市委市政府召开2019年度综合考核总结大会暨打造最优营商环境城市推进会，出台《无锡市优化营商环境行动方案2020》(以下称《行动方案》)，为无锡高质量发展蓄力储能。
“稳经济、促增长”大背景下，优化营商环境、强化招商引资是当前经济工作的“牛鼻子”。为此，无锡市锚定“最优营商环境城市”目标，加强谋划、抓好统筹，印发《无锡市优化营商环境行动方案2020》，对标国际一流营商环境标准，积极学习国内先进城市经验做法，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
无锡市2019年度综合考核总结大会暨打造最优营商环境城市推进会现场
无锡市委书记黄钦出席会议并讲话，强调在高质量发展新征程中，抢得先机、赢得主动，必须全力抓好营商环境这一竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。要牢固树立“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的意识，像爱护自己的眼睛一样呵护营商环境，各项工作都向最高标准攀登、往最好水平努力，倾力打响“无难事、悉心办”营商环境品牌，全力打造最优营商环境城市。
落实无锡市委市政府部署，《行动方案》指出，要以实施“一网通办、精准服务”全面提升政务服务水平为主线，以打造一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善，聚焦服务企业全生命周期，不断提高市场主体和社会公众的获得感满意度，更好激发市场活力和社会创造力。
《行动方案》明确了18个方面60项具体任务，积极凝共识、聚合力，主动减环节、优流程，全力搭平台、强服务。突出重点加强攻坚，紧扣“痛点”“堵点”，在开办企业、跨境贸易上率先探索，在获得电力、办理纳税上精细服务，在办理破产、执行合同上谋求共赢，在降本减负、信用建设上精准发力。一系列“硬核”举措打造无锡营商环境特色亮点。
如，《行动方案》明确，在打造高效政务环境领域，开办企业专区套餐式办理将企业开办时间由原来的2天压缩到1天。实现在“灵锡”APP中增加个人办电入口，全面拓展客户线上办电渠道。
打造精准政策环境领域，创新建立出让年期与项目评审结果相挂钩的弹性出让机制。强化中小微企业信用保证基金增信功能，全年项下贷款发放达110亿元。
打造规范市场环境领域，升级完善市政府采购全流程电子化交易系统，逐步实现全品目、全流程、全线上电子化操作。推进“互联网+信用”转型，完成信用基准评价报告的自助式升级改造，接入市行政服务大厅自助式服务终端，实现“网上办”“即时办”，让企业“少跑路”。
打造公平法治环境领域，在化解涉企纠纷上，深化“一站式多元解纷机制”建设。实施知识产权金融赋能工程，全市知识产权质押融资达20亿元以上。率先在国内设立无锡市破产管理人协会预调解机构，建立预重整引导人制度。率先在省内建立破产管理人行业执业责任保险制度等。
“下一阶段，无锡优化营商环境，还要在三方面努力，一是要咬定目标在勇争一流上下功夫，二是要主动担当在重点任务攻坚上下功夫，三是要凝聚合力在狠抓工作落实上下功夫。” 无锡市发展改革委主任周文栋在会议发言时说。
近年来，无锡市全力推进重点领域改革，靠前服务，自我加压，从压缩审批办理期限，构建国际可比性和可操作的营商环境指标体系，推行“最多跑一次”改革，到推出“优化营商环境80条”，再到这次出台的《行动方案》，营商环境持续优化，在2019年度全省营商环境试评价中位居前列。
数据显示，无锡政务服务效率大幅度提升，2019年政务服务系统共办理各类事项395.47万件，按时办结率100%，承诺件提速率56.3%，提交材料平均减少51.4%；降本增效效果明显，通过调整增值税税率、个人所得税改革、社会保险费和非税收入征管职责划转以及减税降费系列举措，全市全年税费减免规模超过300亿元。
尤其是在获得电力、知识产权保护两大领域，全省领先优势突出。2019年，电力支持5800余家企业参与电力直接交易，完成市场化交易电量378.39亿千瓦时，减少电费支出近9亿元；知识产权行政执法案件结案率超过90%，企业通过专利质押获得了银行贷款，贷款总额达到35亿元，发放专利质押贷款贴息超600万元，位列全省首位。(殷晴 王梦丽)
