新华财经北京9月27日电（记者韩婕、刘玉龙、陈碧琪、朱程、孙寅、王晓林、崔璐）自1992年国务院批复设立上海浦东新区以来，我国已设立上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等19个国家级新区，覆盖我国东、中、西部与东北地区部分省市区。新华财经记者调查了解到，在金融科技领域，各新区结合地方特色和优势，通过搭建金融综合服务平台、创新金融工具、探路金融科技创新监管等手段，进行了有益的探索和实践。
自今年疫情以来，全国各地区积极通过金融科技创新手段，推动地区经济可持续发展。但由于地区差异，金融科技创新能力不同，发展情况参差不齐。国家级新区作为政策与开放的先导功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放同时，推动当地区体制机制创新，为实体经济“供血”，也为其他地区金融创新发展提供重要的借鉴意义。
搭建金融综合服务平台支持金融科技创新
总体看，多数新区通过搭建综合性金融服务体系化平台，建立企业融资需求收集反馈机制，汇聚相关区域各类金融机构、专业咨询机构以及各类优质企业，并通过多边业务合作与交流，实现信息和资源共享，促进区域金融、科技和产业的协同发展，服务新区产业升级，构建区域经济可持续发展。
例如南京江北新区，为推动金融支持科技创新，在全国首创知识产权质押融资风险分担模式，以“我的麦田”为载体，打造国内首个“互联网+金融+知识产权”的知识产权金融智能服务系统，采用知识产权质押担保方式，为科技型中小企业提供集知识产权资讯、知识产权金融、知识产权服务商供应、知识产权大数据为一体的知识产权公共服务，通过政府引导、多方参与，全链条配置各类知识产权服务资源实现集成化服务，有效解决供需双方信息不对称的问题，创新科技中小企业评价模式，降低知识产权质押融资风险，促进科技中小企业发展。率先开展新金融基础设施（数字金融研究院）试点，从数字资产的确权、登记和数字资产的融资、流通着手，打造基于业务组件的数字金融基础设施等。
再如，长春新区建立企业融资需求收集反馈机制，设计并发放企业贷款融资需求表，通过行业微信群、高管微信群、“万人助万企”平台等渠道掌握驻区企业融资需求，并与13家银行和担保机构共享信息，把经过筛选和分析的数据第一时间与相应的金融机构进行对接。截至目前已累计推送93户企业融资需求，帮助企业获得授信超10亿元。
创新金融服务工具便捷新区企业高效发展
金融科技是技术驱动的金融创新，也是助力实体经济发展的重要引擎。各新区针对具体地区发展特点，创新金融服务工具，着力解决新区中小微企业融资难题。
据了解，诞生于南京江北新区的同城票据网，通过深挖小额票据融资红利，着力推动金融科技创新，推出“银行快贴”等拳头产品，通过在线承兑汇票撮合交易闭环，持续为解决中小微企业融资难题赋能。
据悉，目前银行签发的承兑汇票，三分之二是中小微企业签发的小额票据，平均金额不到80万，对于大型商业机构缺乏吸引力，这就造成票据买卖双方弱信用的情况。“对于不少中小企业来说，过去他们想将手中的承兑汇票变成现金，往往要付出较大的代价，而我们就是致力于解决小额票据的‘难慢贵’问题。”同城票据网董事长曹石金说，今年上半年，同城票据网完成各类票据服务250万笔，同比增长279%，共帮助企业完成融资7379亿元，同比增长282%。
江西省赣江新区则是结合自身特点，通过为支持畜禽养殖企业升级环保处理设施，成为国家首批绿色金融改革创新试验区，并在2018年，和共青农商银行合力推出“畜禽洁养贷”专项金融产品，助力江西经济更加“绿色化”“生态化”。通过不断创新金融工具和服务手段，引导资金流向环境友好型和资源节约与高效利用领域。数据显示，截至2019年12月末，江西规模化养殖企业或养殖户获得“畜禽洁养贷”专项贷款4.18亿元，299家企业建设生态猪栏500座、粪污资源化利用约100万吨。
专家建议强化金融科技创新监管
从金融科技创新角度出发，专家建议，各地区需要结合自身实际情况，提升其关键领域科技创新能力，打造若干竞争力强的创新平台；做精做强主导产业，培育壮大优质企业，鼓励金融机构按照市场化原则，增加对新区制造业企业的中长期贷款和信用贷款投放规模；并鼓励培育新产业新业态新模式，加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”模式，促进区块链和实体经济深度融合。
对于金融科技创新发展，中国人民银行科技司司长李伟提出了三个要点。一是重视个人信息保护，善用数据要素；二是重视数字鸿沟问题，通过科技创新让金融更普惠、更公平；三是重视监管科技的应用，增加数字化监管能力。
业内分析，金融科技的快速发展和跨界应用对金融市场带来巨大风险隐患，因此，金融科技创新监管对于监管部门和被监管机构均具有重要意义。
“在鼓励金融创新的同时防范金融风险，是各国金融监管部门的永恒主题和共性难题。”中国工程院院士、电子商务与电子支付国家工程实验室理事长、主任柴洪峰分析，“监管沙箱”理念值得学习借鉴，国内也有9个省市正在进行金融科技创新监管试点，促进监管科技朝着智能化、精准化方面迈进。
针对大科技金融下一步的监管，中国社会科学院金融研究所党委书记、国家金融与发展实验室副主任胡滨建议，监管机构应主动引导行业发展，积极探索大科技金融的正向外溢效应，建立试错容错机制，实行“刚性底线+柔性边界”的监管方式。加强金融业综合统计和数据共享工作，搭建大科技金融监管基础设施。借助大科技公司的技术能力，提升金融监管的科技化、智能化水平。鼓励并规范大科技公司与传统金融机构开展合作，实现融合发展。支持大科技金融率先进入“监管沙箱”试点，起到带动和示范作用。（完）
编辑：赵鼎
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